乡村振兴一直是我国的一个目标方针，那你知道有关于乡村振兴实施方案如何制定合适吗？小编为大家整理了一些相关内容，欢迎大家阅读借鉴。
2022年乡村振兴实施方案1
2022年是党的二十大召开之年，也是深入实施“十四五”规划、推进北京率先基本实现农业农村现代化的重要一年。要从“国之大者”的高度认识“三农”工作的极端重要性，把“三农”工作作为全市工作的重中之重，走好具有首都特点的乡村振兴之路。
做好2022年全面推进乡村振兴重点工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，贯彻落实习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以首都发展为统领，坚持大城市带动大京郊、大京郊服务大城市，推动农业农村高质量发展，促进共同富裕，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，统筹疫情防控和农村改革发展稳定，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，在城乡融合发展中全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，推进北京率先基本实现农业农村现代化迈出坚实步伐，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
一、强化现代农业基础支撑，全力抓好粮食生产和重要农产品供给
（一）严格落实粮食安全党政同责和“菜篮子”责任制。切实扛起粮食安全政治责任，严格粮食安全责任制考核，作为各区党政领导班子和领导干部考核、奖惩和使用、调整的重要参考。粮食播种面积达到100万亩，其中大豆播种面积达到4.2万亩。对各涉农区粮食、大豆单产实行考核，与耕地地力保护补贴标准挂钩。实施玉米良种更新工程、促进晚播小麦弱苗转壮、加强技术指导，确保粮食产量稳定。健全完善粮食市场监测预警和应急供应保障体系。稳定常年菜地保有量，蔬菜播种面积、产量分别达到75万亩、180万吨以上，自给率提升到16%以上。优化设施农业扶持政策实施机制，向产业布局集中、发展蔬菜产业意愿较强的地区倾斜。实施闲置设施清零行动，积极推进2万栋农业设施改造提升，提高大棚冬闲时节利用效率。在通州区、大兴区、房山区、顺义区等建设智能连栋温室，打造高效设施农业片区。在环京周边地区建设一批蔬菜生产基地，健全稳定的产销合作关系和应急调配机制。保持生猪生产支持政策稳定，适时启动猪肉收储措施，促进生猪产业持续健康发展，能繁母猪保有量稳定在5万头左右。支持奶业、禽蛋、牛羊、水产规模化绿色健康养殖。
（二）切实加强耕地保护和建设。采取“长牙齿”的耕地保护硬措施，落实耕地保护党政同责，实现166万亩耕地保有量和150万亩永久基本农田保质保量验收后全部落图落地，逐级签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。抓实“田长制”，用好“三长联动”一张底图工作平台，完善执法联动协作机制。建立新增和复耕耕地部门联合验收机制，严把耕地质量关。完成永久基本农田质量调查评估。强化耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”，耕地主要用于粮食和蔬菜生产，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，对经批准由耕地转为其他农用地及农业设施建设用地的，实行年度“进出平衡”。提高耕地利用效率，挖掘边角、零碎地块种植潜力，实现撂荒地“能种尽种”。健全“大棚房”问题“上提一级督查”处置工作机制，严防反弹。深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动。组织实施高标准农田建设十年规划，年内建设10万亩。启动全国第三次土壤普查本市试点工作。
（三）打造“种业之都”。组织实施北京种业振兴实施方案。完成第三次全国畜禽遗传资源和第一次全国水产养殖种质资源普查年度任务。开展11个北京优势特色物种种质创制与品种选育联合攻关，实施北京鸭等4个特色种质资源保护利用行动，实现自主知识产权品种“黑六”种猪回归北京。强化种业基础前沿研究，建设国家玉米种业技术创新中心。加快推进平谷区畜禽水产种业创新示范区、通州区于家务农作物种业创新示范区、延庆区林果花草蜂药种业创新孵化基地和北京南繁科研育种基地建设。贯彻实施《北京市种子条例》，开展种业监管执法年活动。办好第三十届中国北京种业大会。
（四）强化农业科技支撑。制定实施农业中关村建设行动计划，加快推进平谷区农业科技创新示范区和京瓦农业科技创新中心建设。优化提升11个首席专家领衔的现代农业产业技术体系创新团队建设，提高新品种、新技术、新装备研发和示范应用水平。制定农业机械化行动方案。推进智能农机装备示范应用，打造3个农业机器人应用场景，创建1个设施农业全程机械化示范区。设施农业机械化率达到43.5%。办好世界农业科技大会。
（五）有效防范应对农业重大灾害。抓好非洲猪瘟常态化防控，加强生猪调运、养殖、屠宰、无害化处理等重点环节有效监管。开展高致病性禽流感和口蹄疫主动监测，构建有效免疫保护屏障。做好草地贪夜蛾等植物病虫害防控。加强防汛抗旱应急物资储备。完善农业防灾减灾技术预案。鼓励特色险种创新，探索开发粮食蔬菜作物完全成本保险、收入保险等新型政策性农业保险产品。
二、聚焦产业促进乡村发展，多渠道加快农民增收
（六）持续推进农村一二三产业融合发展。拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，持续提升都市型现代农业质量效益。深化休闲农业“十百千万”畅游行动，推动精品乡村民宿与区域旅游联动发展，开展服务质量等级划分与评定，打造西山永定、长城风情、运河湿地等一批京郊旅游线路，培育提升50个美丽休闲乡村。推动乡村休闲旅游项目与科普实践、研学教育等融合，将符合条件的项目纳入中小学生社会大课堂资源单位。研究制定北京休闲农业建设标准。扩大净菜、预制菜上市规模，发展“健康数据+营养配餐”等新型加工业态。接续推进设施蔬菜和良种蛋鸡产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇和“一村一品”示范村镇建设，支持创建国家农村产业融合发展示范园。制定促进林果业高质量发展的政策措施，构建现代果树产业科技支撑和专业化服务体系，建设15个老北京水果示范基地。培育30个示范性集体林场，发展20万亩林下经济。开展30个一产农业试点示范，总结适合北京农业发展的新机制。实施农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，推进食用农产品承诺达标合格证制度，加快全产业链标准化示范基地建设，绿色有机产品总量增长10%，达到30万吨。加强北京鸭、昌平草莓、平谷大桃、大兴西瓜、妙峰山玫瑰、上方山香椿等地理标志农产品保护，培育提升20个北京特色农产品品牌，开展品牌策划与宣传活动，擦亮“北京优农”金字招牌。完善农产品流通销售体系，搭建产销对接平台，建设10个产地冷藏保鲜设施。
（七）抓好农村重点领域改革。依法依规管好用好农村土地，开展“村地区管”实施效果评估。规范引导承包土地有序流转，加强工商资本流转农村土地审查审核和风险防范。全面开展农村涉地合同及集体资源资产核查清理和专项检查，建立健全管理服务机制。选择2个村开展土地纠纷案例剖析，制定农村涉地纠纷案件法律指引。实施城乡结合部减量发展三年行动计划。全面推进房地一体宅基地确权登记颁证。规范完善宅基地及建房审批管理。抓好大兴区、昌平区宅基地制度改革试点。出台零散配套设施用地政策，保障乡村产业合理用地需求。完善农村集体经营性建设用地入市机制。推进农村承包土地经营权、集体经营性建设用地使用权、大棚设施抵押融资，简化优化贷款审批流程。发挥政策性农业担保机构作用，开展新型农业经营主体信贷直通车活动。优化农业生产组织形式，着力提高130家农业产业化龙头企业技术推广和产业带动能力，抓好农民专业合作社质量提升整区推进试点和家庭农场示范区创建，大力发展全过程农业社会化服务，促进小农户与现代农业发展有机衔接。进一步深化涉农领域事业单位改革，提高农业生产服务效能。
（八）发展壮大农村集体经济。建立完善农村集体资产管理平台，加强农村经营管理体系队伍建设，推动农村集体经济组织建立健全财务管理制度，巩固农村集体产权制度改革成果。健全村党组织领导、法人治理、经营运行、收益分配、监督管理机制，农村集体资产向本集体经济组织成员以外的自然人或经营主体流转的，须进入农村产权流转交易市场公开交易。创新农村集体经济发展模式，鼓励通过盘活集体资产增加集体收入，支持农村集体经济组织统筹引领盘活利用闲置农宅150处。坚持“抓两头带中间”，总结推广一批集体经济强村发展经验，深化集体经济薄弱村帮扶专项行动，消除100个集体经济薄弱村。巩固拓展“脱低”和“消薄”成果。
（九）多措并举促进农民就业。引导广大农民勤劳致富，通过劳动进入中等收入群体。提高农民转移就业培训精准性、实效性，推行订单式、菜单式培训模式，开展农民转移就业培训、岗位技能提升培训各1万人。实施农民充分就业工程，公共服务岗位、重大工程项目充分吸纳农村劳动力就业。积极推广以工代赈方式，政府投资的农村小型基础设施、绿色生态建设工程主要由村级组织和村民实施。发挥“绿岗”就业和公益性岗位的兜底作用，确保“零就业家庭”动态清零。落实农村劳动力就业参保政策，新增5万名就业农村劳动力纳入城镇职工保险体系。
三、扎实稳妥推进乡村建设，更好满足乡村“七有”“五性”需求
（十）扎实推动农村基础设施建设。落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，把握乡村建设的时度效。年内基本完成乡镇国土空间规划编制工作。研究制定乡村建设行动方案，健全实施机制，分类推进城镇集建型、整治完善型、特色提升型、整体搬迁型村庄建设。启动实施第三批800余个村庄美丽乡村建设。持续开展“美丽乡村路”示范创建活动，加强对京郊重点旅游地等区域周边干线公路的建设养护管理，提升郊区农村客运服务水平，组织创建全国“四好农村路”示范县。实施农村供水巩固提升工程，将20个行政村纳入城乡公共供水覆盖范围。新增8000户煤改清洁能源，优化农村地区煤改清洁能源后期运行管护机制。加强历史文化名镇名村、传统村落的传承保护和活化利用。开展农村房屋安全隐患排查整治，推进抗震节能农宅建设和危房改造。推进农村住房质量提升试点，启动500户左右山区农民搬迁，探索村庄渐进式有机更新模式。
（十一）接续实施农村人居环境整治提升行动。以“百村示范、千村整治”工程为抓手，以“清脏、治乱、增绿、控污”为重点，建设宜居宜业美丽乡村。开展农村厕所革命实施效果评估，合理选择改厕标准和模式，建立农村户厕清掏管护机制。完成300个左右村庄生活污水治理任务。深入实施《北京市生活垃圾管理条例》，探索适合不同地区的农村生活垃圾收运处置模式，推进源头减量。建设村头一片林100处，创建首都森林村庄50个。持续做好农村私搭乱建、乱堆乱放清理工作，开展农村电力线、通信线、广播电视线等架空线维护梳理工作。加强农村地区违法建设拆除工作，开展基本无违法建设乡镇（村）创建。健全农村人居环境长效管护机制，大力开展爱国卫生运动，常态化保持村庄环境干净整洁有序。
（十二）推动农业农村绿色发展。加强农业面源污染综合治理，降低单位面积化肥农药施用强度，推进农膜科学使用回收和农作物秸秆综合利用。开展超标农用地土壤污染状况调查，完善分类管理清单。全市森林资源碳汇能力增加20万吨，森林覆盖率达到44.7%以上。加强农机井用途和计量管理，严格农业用水定额和节水措施。推广应用抑制季节性裸露农田扬尘保护性耕作技术50万亩。实施“留白增绿”及战略留白临时绿化983公顷。创建国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。开展绿色种养循环农业试点，深化“生态桥”等农业废弃物资源化利用方式。推进顺义区、大兴区国家农业绿色发展先行区建设。
（十三）大力推进数字乡村建设。出台促进数字农业农村发展的政策措施。优化提升乡村网络基础设施水平，充分利用北京市智慧城市共性基础设施，整合搭建农业农村综合管理平台，开展“京农通”服务功能建设，推进云计算、大数据等技术在农业农村领域应用。开展信息进村入户工程培训，推动村级事务管理数字化。深化平谷区、房山区国家数字乡村试点，推进朝阳区、海淀区国家数字农业创新应用基地建设。
（十四）强化乡村基本公共服务供给。加强农村医疗卫生体系建设，优化城乡结合部人口倒挂村卫生资源，确保乡村医生岗位人员配置到位，加强规范化培训，提升农村医疗卫生服务水平。深化城乡义务教育一体化发展，稳步增加优质教学资源在郊区覆盖面。健全“三边四级”养老服务体系，大力发展农村互助养老等新型养老服务模式。实现乡镇公共图书馆“一卡通”全覆盖，统筹规划乡村公共文化空间，鼓励建设多功能、多用途服务设施综合体。健全社会救助体系，切实保障困难农民群众基本生活。
四、突出实效建设善治乡村，打造具有首都特点的党建引领乡村治理新格局
（十五）加强农村基层组织建设。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，强化网格化管理、数字化赋能、精细化服务。实施村级组织分类提升计划，持续整顿97个软弱涣散村党组织。落实“四议一审两公开”“三务公开”制度，加强对村级组织主要负责人的监督管理。充分发挥第六批671名驻村第一书记抓党建促乡村振兴作用。制定村级组织履行职责事项和依法协助政府工作事项清单，切实减轻村级组织负担。完成海淀区、平谷区全国乡村治理体系建设试点任务。开展村级议事协商创新示范建设。
（十六）创新农村精神文明建设有效载体。巩固农村思想文化阵地，依托“学习强国”、新时代文明实践中心、区级融媒体中心等平台开展对象化分众化宣传教育，弘扬和践行社会主义核心价值观。推动党史学习教育常态化长效化，充分挖掘运用乡村红色文化资源，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。发挥“北京榜样”示范作用，广泛开展文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建活动。推广积分制、村规民约等治理方式，持续推进农村移风易俗，培育文明乡风。办好中国农民丰收节北京市庆祝活动、北京农民艺术节。开展百镇千村文化挖掘和保护工作，整理乡村物质文化和非物质文化遗产资源，制作乡村文化系列纪录片。
（十七）以接诉即办带动提升乡村治理能力。深入实施《北京市接诉即办工作条例》，办好农民群众家门口的事。围绕农业农村领域高频共性问题，建立综合分析、定期调度机制，推动接诉即办向主动治理、未诉先办转化。充分发挥吹哨报到作用，条块结合、部门协同解决涉农问题，打通强农惠农政策落地“最后一公里”。
（十八）维护农村社会安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强基层社会治理、执法司法服务与诉源治理的融合联动，探索完善“一站式受理、多部门对接”的基层矛盾纠纷化解服务。持续抓好城乡结合部地区安全隐患综合整治。加强基层平安创建活动的组织推动。常态化推进农村地区扫黑除恶斗争。依法加大对非法宗教活动打击力度，持续开展邪教问题治理。实施乡村“法律明白人”培养工程，推进“民主法治示范村”建设。加强农业综合行政执法能力建设。坚持不懈抓好农村地区新冠肺炎疫情常态化防控。
五、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，凝聚全面推进乡村振兴的强大合力
（十九）压实全面推进乡村振兴责任。落实乡村振兴责任制实施办法，强化五级书记抓乡村振兴责任，对乡村振兴实绩考核排名靠后的区进行约谈。涉农区党委和政府每季度要专题研究乡村振兴工作，区委全会报告和政府工作报告要作专门部署。乡镇党政正职要把主要精力放在推进乡村振兴工作上。“消薄”任务重的乡镇领导班子要保持相对稳定。落实各级党委和政府负责同志乡村振兴基层联系点制度。开展《北京市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》实施情况评估。推动制定乡村振兴促进条例。在全市开展乡村振兴大学习、大培训，将全面推进乡村振兴作为各级党校（行政学院）的重要培训内容，年内完成集中换届后区和乡镇分管“三农”工作的负责同志全员培训。
（二十）建强党的农村工作机构。发挥好党委农村工作领导小组牵头抓总“三农”工作的职责作用，健全“五大振兴”工作机制，全面推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。党委农村工作领导小组办公室分解“三农”重点任务，定期调度工作进展。加强涉农区党委农村工作机构建设，充实工作力量，完善运行机制，强化决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职责。
（二十一）加强乡村振兴人才队伍建设。服务农业中关村、“种业之都”建设，建设以高层次人才领衔的农业科技创新平台。实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，开展农村创业创新大赛，评选资助一批农村创业带头人，培育爱农业、懂科技、善经营的农民企业家。培训高素质农民1万人次。开展乡村工匠培育。充分利用农业职业院校资源，稳步实施农民中高职学历教育，提升乡土人才学历水平。实施“人才京郊行”“青振京郊”“千名科技人员进千村入万户”“百师进百村”等行动，引导各类城市人才下乡服务乡村振兴。
（二十二）加大“三农”投入力度。优先发展农业农村，以更大力度统筹城乡区域发展。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，土地出让收入用于农业农村的比例不低于7.2%。强化过紧日子思想，开展惠农政策宣贯年活动，对政策落地和资金使用效果进行专项检查，进一步健全绩效约束机制。优化乡村营商环境，建立健全乡村振兴项目储备机制，扩大农业农村有效投资。完善平原区与生态涵养区结对协作机制。加强社会动员，引导群团组织、高校院所、国有企业、金融机构等加大乡村振兴支持力度。持续讲好乡村振兴故事，营造全社会支持乡村振兴的良好氛围。
（二十三）抓点带面推进乡村振兴全面展开。支持各涉农区紧密结合实际，整合各方资源力量，聚焦农业农村现代化重点难点问题深化改革，探索乡村振兴可复制可推广的经验模式。朝阳区、丰台区等着力探索“一绿”地区城市化、“二绿”地区新型城镇化实施路径。海淀区积极推进集体产业承接前沿技术成果转化，促进城市更新、产城融合。门头沟区按照国家部署，创建永定河流域生态产品价值实现机制试点。房山区加快建设周口店镇革命老区乡村振兴示范片区。通州区打造运河村落特色的美丽乡村样板区。顺义区探索家庭农场增收致富模式。大兴区积极推进乡村电商应用示范，建设华北瓜菜种苗产业基地。昌平区联合中国农业科学院共建国家未来农业中心，探索以科技创新牵引农业组织方式变革的实践路径。平谷区创建国家农业现代化示范区，探索率先基本实现农业现代化的实践路径。怀柔区、延庆区提升全国休闲农业与乡村旅游示范县建设水平。密云区打造生态富民的乡村振兴样板。在全市创建一批乡村振兴示范乡镇、示范村。
2022年乡村振兴实施方案2
为贯彻落实《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》和《中共陕西省委、陕西省人民政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，全面推进我市乡村振兴重点工作落实，制定本实施方案。
一、全力保障粮食等初级农产品供给
（一）坚决守住粮食安全底线。坚决扛起粮食安全政治责任，实行地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制，制定出台考核细则。以“三调”成果为基数、底图，将耕地保有量和永久基本农田保护目标任务分解下达各区县，签订目标责任书，夯实各级耕地保护工作职责。严格耕地用途管制，建立耕地保护“田长制”，落实耕地“进出平衡”。持续推进粮食生产功能区基础设施建设，全年新建高标准农田7.8万亩。持续开展撂荒地、耕地“非粮化”巡查整治，全年退出老旧果园、老化苗木10万亩。着力提高耕地复种指数，大力推广玉米增密度提单产技术和小麦宽幅沟播集成技术模式，不断提升粮食单产水平，确保全市粮食播种面积稳定在386万亩、产量120万吨以上。
（二）保障“菜篮子”产品供给。强化“菜篮子”市长负责制。着力打造沿渭蔬菜产业带，高陵、阎良早春蔬菜和甜瓜，沿山时令果蔬、有机蔬菜和食用菌，灞桥、鄠邑、临潼特色时令水果和城市近郊区高附加值食用菌设施生产基地“一带四板块”。全年新建设施蔬菜1000亩，提升改造2000亩，蔬菜播种面积稳定在100万亩以上、总产量稳定在350万吨；新增、改造设施果业1000亩，水果产量稳定在95万吨；建设生猪调控基地7个，能繁母猪稳定在3万头，生猪存栏达到30万头；羊存栏达到8万只；推进建设水产健康养殖示范区４个，规范稻渔综合种养2000亩；完成大豆种植面积4.55万亩。确保全市70家蔬菜生产基地、77家果品生产基地和107家畜禽生产基地健康稳定发展，成为我市稳定的“菜篮子”产品供应基地。
（三）强化农业科技支撑。发挥紧靠杨凌农业高新技术产业示范区的区位优势，聚焦粮食育种、番茄制种、猕猴桃、乳制品等重点产业链关键技术需求，组织实施农业技术研发项目50项，农业重点产业链关键技术攻关项目8-10项。与西北农林科技大学签订都市现代农业高质量发展战略合作协议，加大农业科技推广应用力度，加快发展都市型现代农业、科技型农业。大力推进临潼番茄种业智慧谷、海南南繁育种、优质良种性控冻精引进等重点项目实施，建立小麦、玉米新品种示范展示点各7个，主要农作物良种覆盖率达到98%以上。建设西安现代生态农业种业培育基地。实施粮食生产机械化提档升级行动，主要农作物耕种收综合机械化率达到88%以上。
（四）有效防范应对农业重大灾害。强化病虫监测与防控，力争将以小麦条锈病、草地贪夜蛾为主的病虫害损失控制在5%以内。强化关键农时和重大农业气象灾害预报预警，深入田间地头开展2－3次气象灾害防灾减灾技术指导，开展1-2次气象为农知识培训。加强基层动植物防疫体系和应急队伍建设，强化属地责任，配齐配强专业人员，确保定责定岗定人落实到位。
二、坚决守住不发生规模性返贫底线
（五）完善落实防返贫监测和帮扶机制。按照“2531”工作思路，网格员每周遍访所有农户，行业部门每月开展数据信息比对，简化工作流程，缩短认定时间，实行“一键报送”，做到应纳尽纳。针对发现的因灾因病因疫等苗头性问题，及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施，稳定消除返贫致贫风险，坚决守住不发生规模性返贫底线。
（六）切实提高脱贫人口增收能力。支持巩固提升脱贫地区特色产业，中央和省级财政衔接资金用于产业发展的比重达到55%。加大有组织劳务输出，做好转移就业，确保脱贫劳动力就业规模不低于2021年底外出务工水平。争取2022年中央财政以工代赈资金不低于1800万元，在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式，具备条件的可提高劳务报酬发放比例。统筹用好乡村公益岗位，发挥好兜底线、救急难作用。
（七）倾斜支持乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区。出台我市支持省级和市级乡村振兴重点帮扶县的政策清单，建立重点帮扶县发展监测评价机制；编制周至县、蓝田县《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》和年度实施方案。完善全市19个易地搬迁集中安置区配套设施和公共服务，开展搬迁群众就业帮扶专项行动；落实搬迁群众户籍管理、合法权益保障、社会融入等工作举措，提升安置社区治理水平。
（八）推动脱贫地区帮扶政策落地见效。保持主要帮扶政策总体稳定，对照我省工作要求，细化落实过渡期各项帮扶政策，安排市级财政衔接资金38686万元。拓展“太仓—周至”协作领域，积极争取江苏省级协作资金，并按照省苏陕办年度指标任务分配，着力抓好工作落实。配合省级单位开展定点帮扶，持续抓好全市各级单位定点帮扶和驻村帮扶工作。做好脱贫人口小额信贷工作。继续实施消费帮扶，各级工会采购脱贫地区产品比例达到当年慰问品总金额的30%以上。
三、大力推进都市农业现代化建设
（九）建设都市现代化农场。立足“三区一带三基地13+6集群”产业布局，对标城市需求侧，围绕“适度规模、生态循环、智慧化生产、产量保障”的建设标准和“两品一标”的创建导向，建设“都市现代化农场”（都市现代农业产业园）5个。持续推进以周至猕猴桃为主的特色果业提质增效工程。持续提质打造长安花卉基地。扶持蓝田、周至、临潼中药材发展，建设2－3个标准化、规模化药材生产基地。推进现代渔业示范区、渔业可持续发展试验示范区、特色水产品优势区和现代渔业产业园等“三区一园”建设。
（十）开展农业品牌化和全产业链发展行动。充分利用农交会、绿博会、农高会、亚果会等优质平台，加大宣传推介力度，强化“周至猕猴桃、户县葡萄、阎良甜瓜”3个省级区域公用品牌、“阎良甜瓜”1个省级特色农产品优势区影响力。推荐申报省级特色农产品优势区和区域公用品牌1-2个。聚焦县域“首位产业”，打造农业全产业链，培育发展乳制品、蔬菜、猕猴桃、葡萄等产业链。加快推进阎良关中奶山羊、周至秦岭猕猴桃、西咸新区茯茶等优势特色产业集群建设。建设乳制品奶源基地1个。培育市级农业产业化龙头企业10家。在大力提升农业现代化生产能力的基础上，推动农田景观化、农村景区化，注重农产、农科、农旅、农教、农贸、农创融合发展，突出农耕文化传承浸润，推出3-5个有特色、有品质、有影响的乡村旅游品牌。
（十一）推进名特优新农产品全程质量控制试点城市创建及检验评价高地建设。持续推进名特优新农产品全程质量控制试点城市创建，着力完善我市农产品生产、加工、包装、质量、销售等环节的标准和规范，积极推行标准化生产，全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，扎实开展“治违禁控药残促提升”行动，完成240项试点创建。建立13个农产品全程质量控制管理体系，制（修）订农业地方标准、农业标准化生产技术规程20项，完成绿色食品、有机农产品认证20个，快速抽检农产品不少于18万批次，定量检测1.5万批次，农产品检测合格率稳定在98%以上。整合区域高校及科研机构力量，打造国家农产品检验评价体系高地，助推爱菊、石羊等农业产业化龙头企业拓展“一带一路”市场。
（十二）加快推进农业农村绿色发展。持续推进化肥农药减量增效。推进科技兴农，推广以秸秆机械化利用为主、其他形式为补充的多途径秸秆综合利用，秸秆综合利用率达到95%以上。开展农膜回收利用，加强回收体系建设，实现农业经营主体农膜回收网点全覆盖。加强畜禽粪污资源化利用，2022年畜禽粪污资源化利用率达到84%。加大耕地土壤环境质量分类管理，推进受污染耕地安全利用和严格管控。
四、全力促进农民增收致富
（十三）开展2022“三变”改革深化年行动。在全市涉农区县整域推进“三变”改革，强化镇街一线统筹，推动“三资”向村集体集中。稳步推进高陵区、阎良区、灞桥区、鄠邑区集体经营性建设用地入市试点工作，加快农村宅基地不动产证、使用权证申领工作，通过农村产权交易平台+金融助力模式，推进闲置资源资产入市，不断完善“企业+村集体+农户”利益联结模式，形成良性分红机制，有效提升农民的财产性收入。2022年我市农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民1.2个百分点。
（十四）发展壮大村集体经济。持续拓展农村集体产权制度改革成果，建立集体经济考核激励机制，实施农村集体经济组织“清零消薄”行动，2022年全市年收益5万元以上村达到75%。挖掘潜能，加快闲置分散、低效资源资产向村集体流转集中，以村民股份合作社为主体，通过自主经营、投资入股、联合合作等方式，发展壮大集体经济。开展农村集体资产“集中签约”活动，搭建社会资本进入乡村振兴平台，提高农村资源要素配置效率。
（十五）撬动社会资本投向农村。优化政银合作模式，采取“过桥贷”“助保贷”“政银通”等方式，搭建农业中小微企业转贷应急周转平台、贷款资金池，解决涉农企业过桥融资难题和轻资产特征小微企业抵押物不足的贷款难题。积极搭建银企对接平台，多层次开展融资对接活动5场次。管好用好产业扶贫（农业）投资基金，按照“政府引导、专业管理、市场化运作”原则，新增储备入库项目20个以上，引导社会资本支持农业产业发展项目建设。
（十六）促进农民就地就近就业创业。发挥创业孵化基地、返乡创业园区示范作用，落实各项补贴政策，为有创业意愿的返乡农民提供创业服务，全年为返乡入乡农民、农村富余劳动力等创业农民发放创业担保贷款不低于3000万元。继续组织开展农村转移劳动力职业技能培训，确保有培训意愿的实现应培尽培，全年开展职业技能培训2000人次。落实社区工厂、就业帮扶基地优惠政策，延续各项补贴政策，广泛吸纳脱贫劳动力转移就业。
五、扎实稳妥推进乡村建设
（十七）强化村庄规划设计。以“多规合一”的实用性村庄规划为抓手，因地制宜、精准规划，年底前完成20个实用性村庄规划编制试点，启动秦岭环山区域实用性村庄规划编制工作。鼓励引导大专院校、规划设计单位下乡开展实用性村庄规划编制指导和服务。支持熟悉乡村的规划师、建筑师、设计师及团队参与和指导村庄规划设计及特色景观制作，通过人文风貌引导，提升设计建设水平，塑造乡村特色风貌。加强规划建设人才技术培训，到2025年实现“一镇一师（乡村规划师）”。
（十八）开展“乡村空间站”试点建设。将村庄作为乡村产业的配套功能服务区进行谋划规划，统筹推动乡村建设行动，实现乡村功能“升级”。由农业农村部门牵头，乡村振兴和发改、资规、住建、交通、生态环境、电力、燃气等部门参与，形成市级指导、区县为主体、区县部门联审联建机制，真正突破瓶颈，将城市资本、市场主体引入乡村振兴，高效合理开发村庄可利用空间和资源，实现村庄对产业的功能性配套服务功能，破解乡村产业建设用地不足问题，实现“三变”改革“三资”集中成果运用、乡村产业发展和乡村建设务实落地贯通。启动“乡村空间站”试点5个。
（十九）接续实施农村人居环境整治提升五年行动。坚持数量服从质量、进度服从实效、求好不求快，科学选择改厕适宜技术模式，稳妥实施好1.5万座农村改厕年度任务，完成2013年以来各级财政支持改造的29913座问题厕所整改。按照农村生活垃圾治理“五有”标准，进一步巩固提升农村生活垃圾治理体系，推进农村生活垃圾治理示范镇建设，年内全市农村生活垃圾得到有效治理的自然村比例达到90%。因地制宜、分类施策，有序推进农村生活污水治理。按照水源涵养地标准做好秦岭保护区环境保护和治理。深入实施村庄清洁行动，不断改善村容村貌。全面加强卫生镇村创建。建立健全农村人居环境整治标准体系和长效管护机制。持续推进长安区太乙宫片区、蓝田县汤峪片区、临潼区穆寨片区等11个市级美丽村庄片区建设。
（二十）扎实开展重点领域农村基础设施建设。继续大力推进农村电网改造升级工程，开展中央预算项目84个，常规农网项目100个。加强农村公路建设和管理养护，有序实施30户以上自然村（组）通硬化路建设，实施路基路面修复工程146.12公里，桥涵工程4座165.7延米。强化农村生产路网建设。按照“建大、并中、减小”的原则，因地制宜建设水源工程，积极推进城乡供水一体化、农村供水规模化发展及小型供水工程标准化改造，农村自来水普及率达到99%，供水保证率达到95%。强化清洁能源推广利用，推进天然气进村入户工程。继续开展美丽村庄创建“五个三”行动，年度创建市级美丽村庄60个以上。继续实施农村危房改造，结合农房抗震改造完成1800户宜居农房建设。加大宣传推广力度，在全市推广使用《关中民居设计图集》，逐步引导农村建筑风貌。
（二十一）大力推进数字乡村建设。扎实推进高陵区省级数字乡村试点工作，力争形成可复制推广经验。实施“数商兴农”行动，支持电商企业采购农副产品，扩大特色农产品网络销售，举办（参加）2次以上资源对接活动。启动农情监测系统一期工程建设，年内完成投资650万元，利用物联网数据获取和云计算数据处理方面的技术优势，打造智慧农业示范样板。
（二十二）加强基本公共服务城乡一体化建设。持续推进新型城镇化建设，不断促进城乡一体化发展。继续加强城乡学校共同体建设，2022年建设城乡学校共同体20个。持续扩容农村普惠性学前教育资源，各涉农区县普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上。不断优化学校布局，2022年秋季开学投入使用新建、改扩建中小学及幼儿园116所。落实对特殊困难群体参加城乡居民基本医保的分类资助政策，加大参保资助力度，城乡居民参保率不低于90%。实施分层分类救助，及时将符合条件的农村困难群众纳入保障范围。推动残疾人两项补贴对象覆盖范围合理扩面，建立补贴调整与退出动态管理机制。
六、突出实效改进乡村治理
（二十三）发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。持续深化抓党建促乡村振兴“六大筑基行动”，强化区县（开发区）党（工）委抓镇（街）促村作用。巩固镇领导班子和村“两委”换届成果，各区县（开发区）组织开展乡村振兴人员培训不少于20场次，实现涉农部门干部、镇街干部、村干部、驻村干部、农村集体经济组织负责人、非公经济组织和社会组织负责人培训教育全覆盖。认真落实我市《关于加强农村干部管理考核监督的指导意见》《关于建立村干部职业化“1+5”补贴待遇和村级“三项经费”保障体系的指导意见》，推动严管厚爱政策全面落地。动态排查整顿软弱涣散村党组织。推进15个村级议事协商试点创建。推广村级组织依法自治、依法协助政府工作事项等清单制，清理规范村级组织机构牌子和证明事项，切实减轻村级组织负担。
（二十四）加强农村精神文明建设。开展新时代文明实践典型案例微宣读、微视频等征集活动。持续开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育，开展宣讲活动8次。围绕农村群众健身需求，开展形式多样的全民健身赛事活动100项次。实施文化产业赋能乡村振兴计划，每个涉农区县（开发区）立足本地乡土文化、地域文化资源，培育至少1个文化旅游企业，带动形成一个特色文化产业链，年营收达到1000万元以上。组织开展农民丰收节庆祝活动。
（二十五）切实维护农村社会平安稳定。全面实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程，每个行政村至少培养1名“法律明白人”。推动基层法治文化阵地升级，基本实现全市每个镇街至少有1个普法宣传场所，每个村（社区）至少有1个法治文化宣传栏（长廊）。推进乡村专职人民调解员队伍建设，有条件的村要有1名专职人民调解员。持续推广陕西省人民调解APP的应用。开展农村交通、消防、安全生产、自然灾害、食品药品安全等领域风险隐患排查和专项治理。常态化开展扫黑除恶斗争，保持对“村霸”等农村黑恶势力的严打高压态势。健全公共卫生应急处置和物资保障体系，常态化做好农村新冠肺炎疫情防控工作。
七、加大政策保障和体制机制创新力度
（二十六）加大乡村振兴投入力度。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障重点领域，持续加大农业农村资金投入力度，稳步提高土地出让收益用于农业农村比例，2022年达到20%。充分利用一般政府债券支持农业农村项目，统筹用好财政衔接推进乡村振兴补助资金，加强区县（开发区）巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设，项目入库率达到100%。“西安英才计划”青年人才项目对乡村振兴领域人才予以倾斜支持，最高给予10万元项目扶持资金。建立农业发展平台公司，制定农业发展平台公司的组建方案，落实平台公司启动资本金，加快解决农业农村投入不足的问题。
（二十七）强化乡村振兴金融服务。用足用好支农支小再贷款、再贴现等货币政策工具，进一步扩大“统贷联放”金融服务模式的覆盖面，主要涉农区县涉农贷款增速高于各项贷款平均增速。加强农村信用体系建设，推动涉农金融机构在县域开展信用示范工程创建，全年完成300个行政村的整村授信。深入推进农村支付服务环境建设，助农取款服务覆盖100%行政村。探索将更多地方优势特色产业保险纳入财政补贴范畴，积极开展完全成本保险、收入保险、气象指数保险等农业保险创新模式。
（二十八）加强乡村振兴人才队伍建设。全面贯彻落实我省《关于进一步改革完善基层专业技术人才职称工作的实施意见》，对农村基层专业技术人员在职称评审中给予政策倾斜。对艰苦边远县区招聘事业单位工作人员适当放宽年龄、学历、专业限制，拿出一定数量岗位面向本县、本市或者周边县市户籍人员（生源）招聘。鼓励新招录的公务员和事业单位工作人员到农村锻炼，支持各级行政事业单位注重在提前退出岗位人员中选派驻村帮扶力量到农村发挥余热。加强与农业院校合作，打造新型职业农民培育信息化平台。聚焦我市农业农村全面发展，完善“一主多元”农民科技教育培训体系，全年培育高素质农民2000名，积极组织高素质农民技能大赛等活动。
（二十九）推进县域内城乡融合发展。加强县域商业体系建设，到2025年，各县建设改造综合商贸服务中心1个，区域物流配送中心1个；各镇街建设改造商贸中心1个。开展县城建设示范县创建行动，把镇街建设成为服务农民的区域中心，加强村级就近便捷服务能力建设。认真落实我省《关于推动县域经济高质量发展的若干政策措施》，推进我市《关于加快推动蓝田周至县域经济高质量发展的政策措施》落实。
八、加强党对“三农”工作的全面领导
（三十）压实全面推进乡村振兴责任。根据中央和省委工作安排，适时制定市乡村振兴责任制实施办法。完善乡村振兴战略实绩考核和巩固脱贫成效评估制度，严格成果运用。完善落实市区县（开发区）党（工）委和政府负责同志乡村振兴联系点制度，深化党委（党组）书记党支部工作联系点制度，建立区县（开发区）领导班子成员包镇街走村入户、镇街领导班子成员包村联户制度。
（三十一）建强党的农村工作机构。充分发挥各级党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，一体承担巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴议事协调职责。推进市区县（开发区）党（工）委农村工作领导小组议事协调规范化制度化建设，建立健全重点任务分工落实机制，协同推进乡村振兴。加强市区县（开发区）党（工）委农办建设，强化人员配备，完善运行机制，强化决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。加强镇街农经管理机构的力量，大力推动农业产业发展，提升农业现代化稳生产能力及产业化水平。
（三十二）抓点带面推进乡村振兴全面展开。推进高陵区省级乡村振兴示范县、全市16个省级乡村振兴示范村创建，支持高新区100个乡村振兴示范村建设。深入推进“万企兴万村”行动，广泛凝聚乡村振兴社会帮扶合力。按照中央和省上安排，开展乡村振兴表彰奖励，激励干部扎根基层、建功立业。
（三十三）强化乡村振兴法治保障。深入学习贯彻《中华人民共和国乡村振兴促进法》。深化农业行政执法改革，加强执法队伍建设，开展执法大练兵活动。加强普法宣传，积极开展农村学法用法示范户培育工作，推进法律法规进村入户，开展普法宣传100场，确保55%的行政村有学法用法示范户。
2022年乡村振兴实施方案3
2022年实施乡村振兴战略工作方案
为落实X“十大战略”实施乡村振兴工作方案，结合XX实际，制定本方案。
一、工作目标
2022年，重要农产品保障供给能力进一步增强，特色产业质量效益持续提升，农产品质量和食品安全水平进一步提高，“十百千万”工程、“两茶一菜”四化工程、“食尚XX、道地食材”品牌工程进展显著，农村基础设施和基本公共服务不断改善，农村人居环境整治提升。到2025年，粮食综合生产能力稳定在XXX亿斤以上，现代乡村产业体系基本形成，乡村面貌发生显著变化，城乡融合发展体制机制更加健全，城乡居民收入差距持续缩小，乡村振兴走在前、做示范。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
二、扛稳粮食安全重任
（一）建设现代化粮食生产功能区。抓牢粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，融入黄淮海平原粮食安全产业带XX核心片区建设，推动粮食生产由数量型向质量型转变。加快构建现代粮食生产体系，广泛应用现代农业设施、装备、技术，提高良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平，到2025年，粮食种植面积保持在XXX万亩以上，其中优质专用弱筋小麦发展到XXX万亩左右，再生稻发展到XXX万亩，稻渔综合种养稳定在XXX万亩左右。加快构建现代粮食经营体系，加大家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织、农业产业化龙头企业和农业产业化联合体等培育力度，推动联合与合作，完善利益联结，把小农户带入现代农业产业链、价值链。实施优质粮食工程，重点抓好X县、XX、XX、XX等产粮大县和XX、XX县、XX优质专用小麦示范县建设，培育壮大粮食精深加工企业，做强现代粮食产业。（责任单位：）
（二）加强耕地保护利用。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”。明确耕地利用优先序，规范设施农业用地管理，强化土地流转用途监管。实施高标准农田建设工程，推进高标准农田建设整县示范，抓好农田水利设施排查整改，到2025年，全市高标准农田保有量达到XXX万亩以上。大力实施“四水同治”，加快十大水利工程建设进度，启动新一轮重点水利工程建设，开展大型灌区续建配套与现代化改造和中型灌区续建配套与节水改造，到2025年，全部完成现有病险水库除险加固。（责任单位：）
（三）提升种业发展质量。实施种质资源保护利用、种业创新平台建设、种业创新攻关、种业企业扶优、良种繁育能力提升和种业市场净化六大行动，重点培育弱筋小麦、水稻、油菜、花生、食用菌等优势农作物以及发展油茶、茶叶、花木、林果、畜牧、设施农业等急需优良品种，到2025年，主要农作物良种覆盖率达XX％以上。加快育种产业化步伐。推动新县生猪育种新高地建设。（责任单位：）
（四）加强农业科技创新。支持高校、科研院所、农业高新技术企业组建产业创新联盟、创新中心、重点实验室，打造高层次的农业科技创新平台。加大国家和省级农业科技园区创建力度，推动提质增效，支持XX县建设全省农业科技引领优势产业发展共建试点县，支持XX区在国家农业科技园区基础上争取创建农业高新技术示范区。（责任单位：）
三、推进农业高质量发展
（一）发展现代畜牧业。稳定生猪存栏，对年出栏1万头以上生猪养殖场，挂牌建立国家级生猪产能调控基地。构建生猪全产业链，加快建立“集中屠宰、品牌经营、冷链运输、冷鲜上市”产销模式，引导屠宰产能向养殖集中区转移，鼓励大型养殖企业自建屠宰厂，支持主销地龙头企业到我市布局屠宰产能，鼓励屠宰企业完善预冷集配中心、低温分割加工车间、冷库等设施，实现生猪养殖就地屠宰加工，不断提高猪肉深加工比例。大力推进“秸秆换肉”，实施牛羊养殖大县和龙头企业培优工程，积极培育平桥、XX县、XX、XX成为肉牛、肉羊养殖大县。打造华英XX亿级产业集群。（责任单位：）
（二）做强优势特色产业。推进优质小麦、茶叶、水产品、花生、中药材、林果、蔬菜、花木、食用菌、草畜等优势特色农产品生产基地建设。创建一批国家级特色农产品优势区。扩大高油、高油酸花生面积，在沿XX县区打造沿淮花生产业带，到2025年优质花生发展到XXX万亩左右，高油酸花生占比达到XX%。支持油脂龙头企业在我市花生主产区加快产业布局，建立大型油料加工企业，优化植物油产品结构。到2025年，油料加工企业加工业总产值达到XX亿元，培育年产值X亿元以上的企业3家。做优果蔬产业，开展果蔬绿色高质高效创建行动。以XX区、XX县、XX县、XX区、XX县等县（区）为重点，发展优质食用菌产业，提升食用菌工厂化种植水平，到2025年食用菌年产量发展到XX万吨左右。实施中药材保护开发工程，建设一批设施标准、管理规范、特色鲜明的道地中药材规范化示范种植基地，到2025年中药材发展到XX万亩左右。做精茶产业，加强“XX毛尖”、“XX红”品牌运作与推广，到2025年，全市茶产业综合产值突破XXX亿元。（责任单位：）
（三）链式发展农业特色产业。围绕茶叶、油茶、弱筋小麦、优质水稻、水产、畜禽、中药材等农业优势特色产业,提升农产品精深加工水平，科学布局产业链上下游，构建全产业链条，培育超百亿元的重点县。实施农业产业化倍增计划，农产品加工业产值和规模以上农产品加工企业、农业高新技术企业、省级以上农业产业化龙头企业数量实现翻番，支持“链主”企业做大做强，力争到2025年培育产值超百亿元的“链主”企业。推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，引进和培育一批具有自主知识产权和品牌效应的骨干企业，引导企业与农户等共创企业品牌，力争省级以上农业品牌数量在全省第一梯队。（责任单位：）
（四）加强载体建设。统筹农业农村发展载体平台建设，推动资源要素集聚，形成叠加效益。坚持“一县一业”“-镇一特”“一村一品”，到2025年60%以上的县培育出特色鲜明的主导产业，创建30个以上国家级、省级农业产业强镇。积极培育大别山北麓茶叶、油茶等国家级优势特色产业集群。加快构建国家、省、市、县四级现代农业产业园体系，实施“园长制”，开展提升提质行动。积极创建国家农业现代化示范区，到2030年，实现省级农业现代化示范区县域全覆盖。（责任单位：）
（五）推进绿色兴农、质量兴农、品牌强农。整市创建国家级农业绿色发展先行区，全面开展国家农产品质量安全县创建，深入推进农业面源污染防治，大力发展节水、节肥、节药、节地等生态循环农业，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等资源化利用，到2025年，主要农作物农药、化肥利用率稳定在XX％以上，畜禽养殖粪污综合利用率达XX％以上，秸秆综合利用率达XX％以上，基本实现农用薄膜回收处理。建立健全农业标准体系，强化质量安全监测和质量安全追溯管理，实行食用农产品合格证制度，到2025年，绿色食品产品认证数量进入全省第一梯队，XX％以上的县达到国家级农产品质量安全县标准。实施品牌目录管理制度，发挥特色农产品优势区带动效应，大力培育“XX毛尖”“XX山茶油”“XX弱筋小麦”“XX虾稻米”“南湾鱼”等农产品区域公用品牌，着力塑造“食尚XX，道地食材”公共品牌整体形象。（责任单位：）
（六）培育新型农业经营主体。实施家庭农场培育计划，开展示范县创建，到2025年，家庭农场发展到X万家，县级以上示范家庭农场达到XXX家。实施农民合作社规范提升行动，开展农民合作社质量提升整县推进试点，到2025年，省级以上农民合作社示范社发展到XXX家以上，市级以上农民合作社示范社发展到XXX家以上。健全农业专业化社会化服务体系，积极创建一批国家级、省级示范基地和示范服务组织，到2025年，省级以上农业社会化服务示范组织发展到XX家以上，供销社系统建设标准化一站式为农服务中心XX个。（责任单位：）
四、巩固拓展脱贫攻坚成果
（一）建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定，分类调整优化。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，开展常态化预警监测，建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，提升安置区社区治理能力。加强扶贫项目资产管理和监督。健全常态化驻村工作机制，继续选派驻村第一书记和工作队。（责任单位：）
（二）接续推进脱贫地区乡村振兴。以脱贫县为单位规划发展乡村特色产业，深入开展产业发展十大行动，完善全产业链支持措施，建立健全新产业新业态向脱贫地区引入机制，扎实开展“万企兴万村”行动，继续开展消费帮扶。加强脱贫人口及监测对象技能培训和就业帮扶，多途径推动稳岗就业。进一步提升脱贫地区基础设施建设和公共服务水平。在农业农村基础设施建设领域大力推广以工代赈方式，优先吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户、低保户、受灾群众和其他农村低收入群体参与工程建设。（责任单位：）
（三）健全农村低收入人口常态化帮扶机制。加强农村低收入人口动态监测、定期核查和动态调整，建立帮扶台账，明确“一对一”帮扶责任人，限期消除返贫致贫风险。完善最低生活保障制度，加强基本生活救助、专项教助和急难救助，构建分层分类的社会救助体系。坚持基本标准，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。健全老年人、未成年人、残疾人关爱服务体系。（责任单位：）
五、有力有序推进乡村建设
（一）科学编制乡村规划。把握乡村发展走势，明确村庄分类和布局，因地制宜编制实用性村庄规划，优化乡村生产生活生态空间，到2025年，实现村庄规划应编尽编。划定乡村风貌分区和特色风貌带，明确各地乡村风貌塑造方向。加强传统村落、民居和历史文化名村名镇保护，传承文脉、留住乡愁。探索建立乡村规划委员会制度，完善规划机制，加强对农村宅基地、农房建设、风貌管控的有效管理。（责任单位：）
（二）提升乡村基础设施和公共服务水平。坚持一体推进乡村设施改造、服务提升、乡风塑造和治理创新，打造能留住乡情、乡韵、乡愁的美丽乡村。大力实施县域城乡交通一体化行动、农村供水保障行动、县域城乡清洁能源建设一体化行动、县域城乡信息通信网络建设一体化行动、县域城乡广播电视建设一体化行动、县域城乡物流体系建设行动、农村房屋品质提升行动，推动农村基础设施提挡升级。大力实施县域城乡教育服务均等化行动、县域公共文化服务均等化行动、县域医疗卫生服务均等化行动、县域社会保障均等化行动，逐步县域内城乡基本公共服务实现标准统一、制度并轨。（责任单位：）
（三）实施农村人居环境整治提升五年行动。按要求完成厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、村容村貌整体提升、农房及院落风貌整治等年度工作任务，积极开展“四美乡村”、美丽小镇、“五美庭院”建设，积极创建省级美丽乡村“十县百镇千村”示范。持续推进移风易俗，弘扬孝善文化，建设文明善治乡村，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的新时代农民，到2025年，力争具备条件的镇村都成立“乡村文化合作社”，县级以上文明村镇达60%。（责任单位：）
六、增强农村发展活力
（一）稳妥推进农村土地制度改革。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，探索承包地“三权分置”多种实现形式，到2025年，适度规模经营面积占比达80％以上。稳慎推进新县全国农村宅基地制度改革试点，规范开展房地一体宅基地日常登记颁证工作。探索农村集体经营性建设用地入市制度。依法保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权。完善盘活农村存量建设用地政策，优先保障乡村产业发展、乡村建设用地。（责任单位：）
（二）发展壮大新型农村集体经济。积极盘活利用农村各类资产资源特别是脱贫攻坚形成的经营性资产，推行“农村集体经济+合作经济组织+农户”发展模式，以农村集体经济组织为主体成立经营实体，加强农村集体资产经营管理。脱贫县继续深化农村集体产权制度改革，促进全县域农村集体经济快速发展，促进农民收入追赶全省平均水平。参与万村集体经济发展试点行动，到2025年，全市所有村都有集体经营收入，其中年经营收入X万元以上的达到XX%。（责任单位；）
（三）加强县域改革发展。坚持以县域治理“三起来”为根本遵循，把县域作为城乡融合发展的重要切入点，积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，统筹县域产业、基础设施、公共服务、基本农田、生态保护、城镇开发、村落分布等空间布局，强化县城综合服务能力，把乡镇建设成为服务农民的区域中心。加快实施放权赋能改革，按照“能放尽放”的原则推动权力下放，扩大县（市）经济发展自主权。（责任单位：）
（四）大力推动返乡创业。抓住人回乡、钱回流、企业回迁的重大机遇，坚持政策推动、乡情感动、项目带动，发展壮大“回归经济”，引导支持有能力、有意愿、有情怀的农民返乡创业就业，积极吸引专业技术、经营管理、市场营销等各类人才投身乡村振兴。推进“人人持证、技能河南”建设。提升农民专业技能，逐步提高持证比例。实施现代农民培育计划、农村实用人才培养计划、脱贫村创业致富带头人培育计划、“一村一名大学生”培育计划，加快培养高素质农民队伍。（责任单位：）
七、实施三年行动计划推动乡村振兴扛旗
（一）“十百千万”引领乡村振兴示范。每县区规划建设1个乡村振兴示范区，示范区内建设1个农产品精深加工产业园，乡村建设13个专项方案覆盖的政策项目优先安排、优先建设、优先实施，各项农村改革试点、示范、试验集中在示范引区内全面推开，实现城乡融合发展走在前列，农村人居环境整洁优美，到2023年，农村生活污水治理率达到XX%以上，黑臭水体基本消除，卫生厕所全面普及，长效管护机制基本实现全覆盖，建立村庄保洁、垃圾分类、集中收集运输、无害化处理一体化体系，县级以上文明村镇达到90%。每年每个乡镇以行政村为单元建设一个示范引领村，打造“一村一品”主导产业，农文旅一体化深度融合发展，村集体经济收入XX万元以上，农村生活垃圾治理全覆盖，生活污水得到有效治理，无害化卫生厕所普及率达到XX%以上，“五美庭院”覆盖率达到XX%以上，村内基础设施和公共服务按照城乡一体化标准建设，D支部标准化规范化建设深入推进吗，达到省级基层D建示范村、廉洁乡村、民主法治村、平安村创建标准，社会诚信体系健全。以自然村为单元，每年每个乡镇创建5个以上生态宜居示范村，农村生活垃圾分类收运体系全覆盖，生活垃圾基本得到资源化利用和无害化处理，持续推进农村无害化卫生厕所改造，厕所粪污基本得到处理，农村生活污水处理率达到XX%，农村黑臭水体治理率达到XX%左右，农村人居环境基础设施建设水平全面提升，长效管护机制逐步完善，七村共建（干净乡村、通畅乡村、明亮乡村、清洁乡村、绿色乡村、文明乡村、美丽乡村）取得扎实成效。剩余村全部按照农村人居环境整治要求整治达标，以“三清一改”为主要内容的村庄清洁行动扎实开展，实现“三无一规范一眼净”的目标，所有村庄达到干净、整洁、有序。（责任单位：）
（二）“三块地”改革激活要素资源。市、县、乡（镇）三级农村产权交易平台全部建成并运营，推动各类农村产权依法规范交易，实现以交易促融资、以融资促交易。完善农村土地承包地“三权分置”，促进经营权有序规范流转。推进宅基地改革，房地一体宅基地确权登记实现应颁尽颁，落实“一户一宅”要求，探索“三权分置”实现形式，盘活利用闲置资源。乡村振兴示范区内，探索宅基地资格权、使用权在镇域范围内流转，推动人口向中心镇集中、空间向中心镇聚合、要素向中心镇聚集。对全市补充耕地指标和宅基地复垦指标进行统一收储管理。统筹占补平衡收益，引导民间资本、金融资本等参与土地整治和高标准农田建设。开展集体经营性建设用地使用权抵押融资。明晰集体产权归属，落实产权证书，盘活开发闲置资源，推动上市交易。鼓励农村集体经济组织之间进行资源资产联合，农村集体经济组织与农业企业、农民合作社等进行股份合作，多种形式盘活农村集体资产。（责任单位：）
（三）“多彩田园”升级做强农业产业。围绕茶叶、油茶、弱筋小麦、优质水稻、水产、中药材、畜禽、食用菌等优势特色产业，加快培育全产业链，实现一二三产深度融合发展。围绕“米面油肉酒茶”，推动农副产品加工业向绿色食品产业转变，精深加工比例达XX%。以实施品牌化、标准化、基地化、数字化“四化工程为牵引，以华英、黄国粮业、豫申粮油、山信米业、息县休闲食品、“两茶一菜”为重点，推进正大农牧“四位一体”中央厨房模式，带动食品全产业链高端化发展，尽快实现XXX亿目标。大力发展城郊乡镇设施农业、休闲农业、共享农业、高科技农业园区等。（责任单位：）
（四）特色品牌创建振兴“两茶一菜”。做优“XX毛尖”，用城市名片的标准建设毛尖小镇、重振国际茶叶市场、经营“XX茶文化节”IP，加快“五大中心”和一站式产销平台高效运营，完成茶产业协会整合赋能，统筹茶文化、茶产业、茶科技，贯通产加销、融合农文旅，推动“公用品牌+企业品牌”协同发展，“XX毛尖”品牌位次保持前三位。做大“XX山茶油”，推动油茶种植扩面提质和茶油市场开拓联动发展，以茶油消费市场开拓、茶油加工升级，促进油茶种植面积稳步增加，打造一批千亩以上的油茶标准化示范基地；培育3-5家以精深加工为主的全产业链条发展的省级以上茶油龙头企业，茶油产业综合产值力争翻一番；创建“XX山茶油”区域公用品牌。深入推广健康养生的XX美食，加速推进XX菜产业连锁化经营，创建美食地标城市。（责任单位：）
（五）培育“食尚XX，道地食材”。推进优势特色农产品生产基地建设，调整结构，优化品种，提升品质。围绕培优品种，促进规模化经营主体与科研单位、种业基地对接合作。围绕提升品质，深化全域同创国家生态文明示范市县、国家农业绿色发展先行区、国家农产品质量安全县“三个创建”，启动土壤改良提升五年行动，打造一批“中国天然氧吧”和气候好产品。围绕打造品牌，推进绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证提速、规范管理，开展“XX山茶油”“XX虾稻米”“XX弱筋麦”“南湾鱼”等区域公用品牌和特色农产品优势区创建。构建“公共品牌+特色优势农产品产业链+龙头企业+产业基地+新型研发机构”发展模式。市级统筹产业集群建设，县区各有侧重，形成“一群多链，聚链成群”。（责任单位：）
（六）推进农村绿色发展。创建国家生态文明示范市县。编制《XX市创建国家生态文明建设示范规划（2021-2030）》，并在2022年启动实施。所有乡镇出境断面水质达到Ⅲ类以上、XX%乡镇出境断面达到Ⅱ类标准，水生态环境“保三争二”目标。土壤环境稳定安全。四水同治工作在全省走前列。环境空气质量持续保持全省首位，实现全域二级达标。开展城市街区通风廊道评估和规划设计，建设人影作业固定化标准作业站2个，开展常态化生态修复型人工影响天气作业。创建森林城市（县）。创建3个森林城市（县），每年建成省级森林特色小镇1个，省级森林乡村20个，规划建设淮河生态廊道XX段。（责任单位：）
八、实施保障
（一）加强组织领导。落实五级书记抓乡村振兴的要求，统筹推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。完善乡村振兴联系点制度，开展县乡村三级D组织书记乡村振兴轮训，加强各级分管负责同志业务培训。
（二）实施分类推进。以县（区）为单位，依据区位条件、资源禀赋、产业基础、发展水平等实际情况，分类推进乡村振兴工作。固始县、新县等省级乡村振兴示范引领县要高起点、高标准实施乡村振兴战略，加快“五大振兴”步伐，探索总结可复制可推广的典型经验。XX县、XX县等省级乡村振兴整体推进县要加大乡村振兴战略实施力度，统筹推进农业农村现代化，不断增强县域发展实力。XX县、XX县、XX、XX等县要做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，向全面推进乡村振兴过渡。XX、平桥两区深入推进城乡融合发展，在工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣方面走在前列。
（三）加大投入力度。完善“三农”财政投入稳定增长机制，形成财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的乡村建设多元投入格局。调整提高土地出让收入用于农业农村比例，加大对乡村振兴重点领域、薄弱环节支持。强化资金整合、资源统筹，健全完善涉农资金统筹整合长效机制。发展农村普惠金融和小额信贷，完善农村信用体系和涉农信贷担保体系建设。
（四）强化督导考核。农村工作领导小组定期对有关单位进行督查指导，督导结果向XXX报告。各地要制定具体措施，推动工作落实。
2022年乡村振兴实施方案4
一、基本情况
高坪镇石门村距离镇政府驻地7公里，平均海拔900米，属于典型的喀斯特地貌，地理独特，四季分明，风景宜人，村域面积6.7平方公里，耕地面积1614亩,林地7785亩。全村辖9个村民小组，全村共314户，户籍人口1020人。石门村地处国家AAAA级景区恩施地心谷旅游区的核心地带，所属区域植被繁茂、山峰壁立、峡谷幽深，原生态风景保存完好，历史遗迹众多，具有很高的社会价值和旅游开发价值。
