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医院开展“清廉医院”建设实施方案1
为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力打造党风清正、院风清朗、作风清明、医风清廉、群众满意的清廉医院，营造健康、廉洁、诚信的医疗环境，根据《中共XX市委办公室印发〈关于开展清廉XX建设的实施意见〉的通知》(鹤办〔2022〕5号)文件精神，结合我委实际，全面深化“清廉卫健”和推进“清廉医院”建设，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，加强党对公立医院的领导，紧紧围绕清廉鹤壁建设要求，推动“清廉卫健”建设再深化，扎实开展清廉医院建设。
推动市直卫生健康系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，推动清廉思想、清廉制度、清廉规范、清廉纪律、清廉文化融入医院建设发展的各方面全过程，努力打造党风清正、院风清朗、作风清明、医风清廉、群众满意的清廉医院，为续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章提供坚强健康保障。
二、重点任务
（一）全力构建党风清正的政治生态
1.加强党的全面领导。
坚持把党的政治建设摆在首位，落实党委领导下的院长负责制。
认真贯彻中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，健全医院党委与行政领导班子议事决策制度，把党建工作要求写入医院章程，把党的领导融入医院治理各环节，充分发挥院级党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。
认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，医院内设机构党支部要突出政治功能、强化政治引领，加强对党员的教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作。
严格执行“三会一课”、主题党日等制度，认真贯彻执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究决策制度，严格落实“一把手”五个不直接分管和末位表态制度。
2.强化干部队伍和人才建设。
坚持党管干部、党管人才原则，贯彻新时期好干部标准，坚持重实干重实绩的选人用人导向，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，注重专业能力、专业精神。
制定医院内设机构负责人的选拔任用流程和规定，健全事前报告审核、事中严格把关、事后评议检查、违规追溯问责的监督链条。
完善人才使用和引进管理办法，完善干部考核评价机制，持续推进干部能上能下。
坚持正向激励与惩处问责并举，推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。
健全完善廉政档案制度。
全面落实述责述廉述学、领导干部个人有关事项报告等制度规定。
3.深化行业作风建设。
严格执行中央八项规定及其实施细则精神，把行业作风建设摆在突出位置，自上而下层层推进，督促医院领导班子带头转变作风，形成“头雁效应”。
驰而不息纠治“四风”，严查“四风”隐形变异问题，形成常态化监督检查机制。
执行《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，认真做好医疗机构行风评议和第三方患者满意度调查，推进廉洁从业行动。
严格落实“13710”工作制度，坚持方案化、项目化、清单化，专班推进、专人负责、专题督查，每件事情都盯紧盯牢、一抓到底，转变作风，提高工作实效。
4.不断强化纪律建设。
始终把纪律和规矩挺在前面，加强对政治纪律执行情况的监督检查。
严格落实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等党的组织生活制度，严肃认真开展批评和自我批评，提出整改措施。
用好监督执纪“四种形态”，深化运用第一种形态，发现党员干部苗头性、倾向性问题及时批评提醒、谈心谈话、约谈函询。
从严管理干部和人才，特别是要管住管好“一把手”、层干部和医疗专家队伍。
保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
5.履行全面从严治党主体责任。
严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，建立履行全面从严治党主体责任清单，构建“明责知责、督责尽责、问责负责”的责任链体系。
各单位党组织每年专题研究全面从严治党工作不少于2次，党组织书记切实担负起“第一责任人”责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，发挥示范带头作用，身体力行、以上率下，带头把纪律和规矩挺在前面，把主体责任落细落地落实。
班子成员认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设责任分解细化，形成一级抓一级、层层抓落实的局面，推动全面从严治党向基层党组织延伸。
（二）全力构建院风清朗的行业生态
1.持续深化医药卫生体制改革。
把清廉医院建设与深化医药卫生体制改革同部署、同推进、同落实。
建立现代医院管理制度,加快推进医联体、医共体建设，落实分级诊疗制度，提高基层医疗机构服务能力，建立规范合理的诊疗秩序，提升群众获得感。
深入推进公立医院薪酬制度改革，合理确定并动态调整薪酬水平，充分落实公立医院内部分配自主权，合理确定内部薪酬结构。
加大高层次人才薪酬分配政策倾斜力度，建立健全公立医院负责人薪酬激励约束机制，健全以公益性为导向的考核评价机制。
调动医院和医务人员积极性，不断提高医疗服务水平和质量。
2.强化重点领域和关键少数监管。
强化重点领域，紧盯医疗保险、医药购销、项目建设等重点领域、关键环节，落实关口前移、坚持抓早抓小。
加强对诈骗、套取医保资金行为监管；加强对药品、耗材、大宗物资（服务）采购使用监管；强化医药代表备案监管，建立药品、耗材、设备代理商来访登记制度，严禁代理商到诊室药房推销产品；强化基本建设工程项目事前、事中、事后监管，严格落实工程项目招投标制度。
紧盯“关键少数”，抓好重点岗位管理，明确重点岗位范围、轮岗期限、廉洁教育、廉洁风险排查和防控等具体要求，落实监管措施，提高重点岗位监管的可操作性，降低岗位廉政风险。
3.加强资产资金监管。
加强对医院资产、资金合法合规合理使用的监管，严防违规套用、挪用、变卖公共资产、资金等行为。
强化专项资金监管，加强对各项专项资金的使用监管，确保用好、用实、用到位。
加强对资金的审计监督，提高资金使用效益。
进一步加强公款存放管理，健全公款竞争性存放管理机制。
严格控制“三公”经费支出。
严肃查处私设“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为。
4.规范权力运行公开透明。
加强对各类权力的相互制约和监督，促进公权力运行的规范、公开。
全面加强医院各类信息公开工作，细化公开内容、公开范围、公开形式，涉及“三重一大”以及医院职工、人民群众切身利益等信息，确保能随时看得到、找得到、查得到。
积极运用信息化手段，搭建信息公开平台，保障党员和职工的知情权、参与权、选举权、监督权。
通过权力运行的公开，进一步扎紧“制度笼子”，不断推进医院各项制度健全规范。
5.严惩腐败和不正之风行为。
严查滥用职权、以权谋私、失职渎职、利益输送等违规违纪违法行为。
重点查处以学术费、科研费、咨询费、赞助费等各种名义实施的变相商业贿赂行为，坚决破除各种“潜规则”“微腐败”。
严查行业不正之风，对医务人员在医疗服务活动中收受、索要“红包”、回扣、为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证明、骗取医保资金或参与医药器械促销等严重违反职业道德和医德医风的不正之风行为，坚决从严从快从重查处。
（三）全力构建医风清新的道德生态
1.规范医疗服务行为。
持续改进服务流程、完善服务措施，切实提高群众就医满意度、改善群众就医体验。
加强合理用药管理，重点加强对抗生素、辅助性和营养性用药的监管。
加强耗材管理，重点加强对高值耗材和一次性耗材使用管理。
加强合理检验检查管理，推进检验检查结果互认。
落实处方点评制度，建立药品、耗材的跟踪监控和超常使用预警制度，进一步规范医务人员医疗服务行为，做到合理检查、合理用药、合理治疗，严格控制医疗费用的不合理增长。
2.加强医疗质量监管。
认真贯彻落实《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》，加快建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度，健全医院自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系。
强化医疗质量管理。
持续开展医疗质量提升专项行动，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，维护患者权益。
3.加强医德医风建设。
大力弘扬医者仁心、大医精诚等传统医德医风文化和敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的医疗卫生职业精神。
强化医德考评工作，制定完善科学的医务人员医德考评体系。
将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优等相结合，切实增强考评的激励和约束作用。
完善奖惩机制，及时做好对苗头性、倾向性问题的梳理、处置。
积极开展清廉文化进医院、进科室、进家庭等活动，注重培育、选树、宣传、学习“德技双馨”先进典型，发挥榜样的示范引领作用，弘扬积极向上的正能量。
4.加强清廉文化建设。
