制定应急预案是为了在遇到无法预料的突发事故时，可以及时作出应急响应，下面小编整理了2023年清明节祭扫突发事件应急预案，欢迎阅读参考，希望能帮助到大家。
2023年清明节祭扫突发事件应急预案1
为做好20__年清明节期间群众祭扫安全保障工作，及时、高效、稳妥处置各种突发事件，最大程度控制、减轻或消除事故及其造成的人员伤亡和财产损失，维护群众的生命安全和社会稳定，做好应急处置组织工作，制定本预案。
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想：为落实“人民至上、生命至上”理念，明确职责，完善措施，杜绝安全事故发生，最大限度减少突发事件造成的群众生命财产损失。
（二）工作原则：坚持积极预防、以人为本、安全第一；坚持统一指挥、各司其职、积极应对；坚持属地管理、协调合作、分类处置。
二、重点区域和高峰时段
重点区域：__市殡仪馆、__市辖__公墓、____陵园、__福寿园、__陵园、__公墓、__区__公墓、__县__陵园、__县__陵园、__市福灵园等13家殡葬服务单位及周边区域。
祭扫高峰时段：20__年3月19日至4月5日为群众集中祭扫期；其中3月19日、20日、26日、27日，4月3日、4日、5日为祭扫高峰时段，预计祭扫人员和车辆较多。
三、组织机构及工作职责
（一）领导机构
成立__市清明节群众祭扫突发事件应急指挥部（以下简称指挥部）。市政府副市长陈__担任总指挥，市政府副秘书长王__、市应急管理局局长侯__、市民政局局长姜__担任副总指挥，县（市）区人民政府、市应急管理局、公安局、卫健委、民政局、交通局、生态环境局、市场监管局、综合执法监督局等部门为成员单位。
指挥部下设办公室（设在__市民政局），办公室主任由__市民政局副局长刘__同志担任。各县（市）区人民政府应当成立相应的清明节群众祭扫活动突发事件应急指挥部。
（二）工作职责
1、指挥部的主要职责：贯彻落实市委、市政府和上级有关部门关于应对群众祭扫突发事件的指示精神；根据突发事件性质，组织、领导、指挥、协调各部门做好突发事件的处置，提出启动和终止相关专项预案的建议。
2、指挥部办公室主要职责：开展应对清明节期间群众祭扫活动突发事件的日常管理，检查指导各县（市）区清明节群众祭扫应急工作；负责本预案的落实；收集上报突发事件信息，向指挥部提出处理突发事件的参考意见和具体措施；负责祭扫活动中突发事件处置工作的组织协调；负责组织召开指挥部成员会议，通报有关情况；负责分析预测可能出现的各类风险隐患，及时将工作情况报告指挥部领导和上级有关部门；总结处理突发事件的经验和教训；负责对外宣传报道等工作。
3、指挥部成员单位职责：
各县（市）区人民政府：负责辖区清明节期间群众祭扫突发事件防范和应急处置方案的制定和落实，确保清明节群众祭扫活动工作安全有序开展。
市民政局：负责对殡葬服务场所安全接待工作的监督指导，落实安全防范制度；督促各祭扫点做好应对突发事件的处置预案，制定事故应急救援措施；负责在安全防范、交通疏导、规范服务、引导群众开展文明祭扫活动等方面，制定周密工作方案；协助市场监管局查处销售非法丧葬用品；协助综合执法部门加强对沿街抛撒纸钱、占道销售冥品行为的查处；负责清明节期间群众祭扫接待情况的收集、汇总和上报工作。
市应急管理局：负责清明节期间群众祭扫突发事件应急综合协调、组织安全生产检查排查和信息报送等工作。
市卫健委：负责指导各殡葬服务单位落实做好公墓陵园排查；负责祭扫活动中突发病人的救治工作和突发事件受伤人员的抢救工作。
市公安局：负责维护殡葬服务单位及其周边社会秩序，及时处置祭扫活动治安案件；制定各公墓陵园周边道路交通疏导方案，做好交通疏导工作，保障交通畅通；协助卫生部门依法封锁可疑区域，依法隔离疑似病人。
市交通运输局：负责做好运力调度，合理增加前往祭扫场所和重点祭扫地区公交车辆和班次，满足群众出行需要；各客运站要加大安全检查力度，确保旅客出行安全。
市市场监督管理局：负责查处销售封建迷信用品、无照经营和违法违规经营行为。
市综合执法监督局：负责公共场所焚烧殡葬用品行为的指导，查处违法违规行为。
市消防救援支队：负责清明节期间消防监督检查，根据实际情况，合理安排消防警力和消防车辆在现场执勤备勤；发生火灾时，及时组织灭火工作。
四、突发事件应急处置预警措施
清明节期间出现以下情况，各有关部门根据不同情况做好应急处置，同时向指挥部报告。
（一）扫墓现场出现人员车辆严重拥堵现象时：由公安部门牵头，立即组织并指导各殡葬服务单位疏导车辆和人流，控制车辆通行总量，维持现场秩序；民政部门、殡葬服务单位规划增设临时停车场，做好车辆和人员疏导工作。
（二）发现火灾险情或突发火情时：消防部门迅速组织进行扑救；公安部门牵头，民政部门和殡葬服务单位配合组织紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡。
（三）出现扫墓群众拥挤踩踏伤情时：公安部门牵头组织维持现场秩序，引导疏散群众；卫健部门协调救护车辆和人员迅速到达现场抢救；民政部门和殡葬服务单位配合做好人员疏散工作。
（四）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时：接到发现可疑不明爆炸物或发生爆炸事件时，公安部门牵头，迅速报告指挥部，组织疏散群众，根据现场情况建议启动相关专门预案进行处置；卫健部门做好救助伤员准备；消防部门做好扑救明火准备。民政部门协助做好事发地公墓陵园内人员疏散。
（五）出现个别人员借机制造事端时：公安部门牵头，民政部门配合进行处置。
（六）突然发生矛盾纠纷时：民政部门牵头，公安部门配合，由现场工作人员做好解释工作，根据矛盾发展情况由公安部门采取相应措施解决。
（七）在祭扫重点区域聚集上访人员时：由民政部门牵头做好接待、解释和劝离。公安部门配合安排警力维持现场秩序，疏散围观人员。
（八）因群众祭扫引发舆情时：发现网络舆情时，民政部门牵头，及时向指挥部和上级主管部门报告，组织开展舆情研判，协调相关部门针对不同情况采取应对措施。
五、保障措施
（一）建立清明节值班制度。清明节期间指挥部成员单位负责人及相关责任人要保障通讯联络畅通，密切关注清明节期间群众祭扫情况。指挥部办公室要实行24小时值班，突发事件发生后，相关部门应在1小时内向指挥部办公室电话报告，指挥部办公室接到报告后，应在1小时内报告市委、市政府。指挥部办公室值班电话：______。
（二）做好监测预测工作。指挥部办公室要建立健全突发事件监测、预测、预警系统，加强对有关信息的收集、风险分析和动态的监测预测，及时收集掌握清明节期间各公墓陵园群众祭扫信息，预测清明节群众祭扫动态，及时提出预防建议措施，协调各成员单位做好应对处置准备，做到早发现、早报告、早处置。
（三）做好先期处置工作。突发事件发生或可能发生时，有关部门应及时、主动、有效地进行处置，控制事态，并将事件和有关先期处置情况按规定上报指挥部办公室和各级应急管理部门。指挥部办公室要密切跟踪事件发展态势，掌握事发地有关部门应急处置工作情况，及时传达指挥部领导指示要求，并做好综合协调和督促落实工作。
6、针对祭扫人员摔伤、突发疾病事件的应急措施：
（1）在一些危险地带设置警示牌，提醒祭扫人员注意安全；
（2）准备充足的开水和避暑药品免费提供，预防祭扫人员因天气炎热而引发中暑等身体不适，诱发一些突发疾病。
（3）一旦发生祭扫人员摔伤、突发疾病等事件，立即组织人员看护或护送到安全地带，并通知医护人员到场救护。
五、具体工作要求
1、清明祭扫高峰日，4月1日-4月8日每天早7时至5时，指挥部领导、成员及全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责。严格落实24小时值班制度，领导带班值班。向社会公布值班电话：__街道社会事务办________。
2、确保通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保各级领导及时掌握动态，实行科学决策。清明节高峰日，遇有重大突发事件，由指挥部统一向上级有关部门报告。
3、清明节祭扫活动是广泛的群众性活动，对于清明节期间分散在村委会、居委会祭扫活动要按照属地管理原则，由各村委会、居委会组织管理，认真做好预案，精心组织安排，做好值班巡查工作，加强对群众的宣传教育，遇到突发事件及时向指挥部汇报，协调相关部门妥善处理。
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清明节是我国人民寄托哀思悼念亲人的传统节日，清明节期间群众祭扫活动是每年一次的大规模群众性活动。为认真落实省、市、县相关决策部署，统筹做好清明节期间群众祭扫服务工作，切实保障人民群众身体健康和生命安全，结合我乡实际，特制定本预案。
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想：清明节是我国人民祭奠逝者、缅怀先人的重要传统节日，涉及千家万户，牵动社会各界。各级各部门要深入贯彻落实____关于统筹推进经济社会发展的重要指示精神，进一步提高思想认识和政治站位，牢固树立慎终如始的忧患意识，以高度的责任感和使命感，落实好政府关于防控各项决策部署，切实加强组织领导，周密安排部署，在强化精准防控的前提下为群众提供多种形式的祭扫服务，千方百计巩固来之不易的防控成果，千方百计满足群众祭扫需求，不断提升人民群众的满意指数、幸福指数。
（二）工作原则：统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。
二、集中管控时间及范围
（一）管控时间
4月4日至6日。
（二）管控范围
全乡28个行政村。
三、组织机构及职责任务
成立__乡清明节祭扫突发事件应急处置领导小组，成员名单如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
28个行政村主任
领导小组下设办公室，办公室设在乡民政办。办公室主任由乡分管领导张__副乡长兼任，副主任由乡民政办负责人罗__兼任。主要职责是协调制订并组织实施全乡清明节祭扫活动期间突发事件总体应急预案，协助领导对突发事件和紧急要情进行快速协调和处置；承担清明节期间总值班工作，协调办理乡政府有关决定事项；及时收集、汇总、分析、上报各类应急信息。
三、突发事件应急处理预警措施
（一）可能出现的火灾
各村要做好清明节期间值班值守工作，严肃值班纪律，严格执行24小时值班和驻村领导工作队长带班制度，落实日报告、零报告制度，坚决杜绝脱岗漏岗。对于墓地集中区域，各村要组织人员分片包干，密切监管，严看死守，严防抛货。对重点地段和进山路口采取“蹲坟头、站山头、守路口”等措施，力争将火源堵在山下林外。乡应急管理部门要完善应急预案，备足物资装备，一旦发生火灾，要按规定及时上报火情信息，并做到重兵投入、科学扑救，坚决避免人员伤亡。乡林业、派出所等部门要配合做好相关工作。
（二）可能出现的矛盾纠纷
乡设立临时指挥部，当日值班人员在临时指挥部签到上班，负责及时处置意外事件。
四、干部带头
各村两委干部、各村县人大代表、乡代表要增强从严律己意识，贯彻落实省、市、县关于干部带头推进殡葬改革的有关要求，加强对直系亲属和身边工作人员的教育和约束，带头绿色、文明、低碳祭扫，积极做文明风尚的倡导者、引领者。
五、强化督导检查
乡清明节祭扫突发事件应急处置领导小组办公室将派出督查组，对清明节期间文明祭扫工作开展专项督查。各村要坚决杜绝麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，切实做好外防输入、内防扩散，严防输入型、聚集性感染。
六、及时上报工作信息
各村要加强信息沟通，做好清明节期间值班值守工作，落实日报告、零报告制度，及时报告突发事件信息和工作落实情况。
领导小组办公室联系人：罗____，联系电话：138________
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一、指导思想
按照xx街道清明节疫情防控和祭扫服务同时开展的要求，全面落实疫情防控措施，扎实开展祭扫服务保障，做到疫情防控和祭扫服务两不误，确保清明节祭扫工作安全顺畅，文明有序。
制定应急预案是为了在遇到无法预料的突发事故时，可以及时作出应急响应，下面小编整理了2023年清明节祭扫突发事件应急预案，欢迎阅读参考，希望能帮助到大家。
2023年清明节祭扫突发事件应急预案1
为做好20__年清明节期间群众祭扫安全保障工作，及时、高效、稳妥处置各种突发事件，最大程度控制、减轻或消除事故及其造成的人员伤亡和财产损失，维护群众的生命安全和社会稳定，做好应急处置组织工作，制定本预案。
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想：为落实“人民至上、生命至上”理念，明确职责，完善措施，杜绝安全事故发生，最大限度减少突发事件造成的群众生命财产损失。
（二）工作原则：坚持积极预防、以人为本、安全第一；坚持统一指挥、各司其职、积极应对；坚持属地管理、协调合作、分类处置。
二、重点区域和高峰时段
重点区域：__市殡仪馆、__市辖__公墓、____陵园、__福寿园、__陵园、__公墓、__区__公墓、__县__陵园、__县__陵园、__市福灵园等13家殡葬服务单位及周边区域。
祭扫高峰时段：20__年3月19日至4月5日为群众集中祭扫期；其中3月19日、20日、26日、27日，4月3日、4日、5日为祭扫高峰时段，预计祭扫人员和车辆较多。
三、组织机构及工作职责
（一）领导机构
成立__市清明节群众祭扫突发事件应急指挥部（以下简称指挥部）。市政府副市长陈__担任总指挥，市政府副秘书长王__、市应急管理局局长侯__、市民政局局长姜__担任副总指挥，县（市）区人民政府、市应急管理局、公安局、卫健委、民政局、交通局、生态环境局、市场监管局、综合执法监督局等部门为成员单位。
指挥部下设办公室（设在__市民政局），办公室主任由__市民政局副局长刘__同志担任。各县（市）区人民政府应当成立相应的清明节群众祭扫活动突发事件应急指挥部。
（二）工作职责
1、指挥部的主要职责：贯彻落实市委、市政府和上级有关部门关于应对群众祭扫突发事件的指示精神；根据突发事件性质，组织、领导、指挥、协调各部门做好突发事件的处置，提出启动和终止相关专项预案的建议。
2、指挥部办公室主要职责：开展应对清明节期间群众祭扫活动突发事件的日常管理，检查指导各县（市）区清明节群众祭扫应急工作；负责本预案的落实；收集上报突发事件信息，向指挥部提出处理突发事件的参考意见和具体措施；负责祭扫活动中突发事件处置工作的组织协调；负责组织召开指挥部成员会议，通报有关情况；负责分析预测可能出现的各类风险隐患，及时将工作情况报告指挥部领导和上级有关部门；总结处理突发事件的经验和教训；负责对外宣传报道等工作。
3、指挥部成员单位职责：
各县（市）区人民政府：负责辖区清明节期间群众祭扫突发事件防范和应急处置方案的制定和落实，确保清明节群众祭扫活动工作安全有序开展。
市民政局：负责对殡葬服务场所安全接待工作的监督指导，落实安全防范制度；督促各祭扫点做好应对突发事件的处置预案，制定事故应急救援措施；负责在安全防范、交通疏导、规范服务、引导群众开展文明祭扫活动等方面，制定周密工作方案；协助市场监管局查处销售非法丧葬用品；协助综合执法部门加强对沿街抛撒纸钱、占道销售冥品行为的查处；负责清明节期间群众祭扫接待情况的收集、汇总和上报工作。
市应急管理局：负责清明节期间群众祭扫突发事件应急综合协调、组织安全生产检查排查和信息报送等工作。
市卫健委：负责指导各殡葬服务单位落实做好公墓陵园排查；负责祭扫活动中突发病人的救治工作和突发事件受伤人员的抢救工作。
市公安局：负责维护殡葬服务单位及其周边社会秩序，及时处置祭扫活动治安案件；制定各公墓陵园周边道路交通疏导方案，做好交通疏导工作，保障交通畅通；协助卫生部门依法封锁可疑区域，依法隔离疑似病人。
市交通运输局：负责做好运力调度，合理增加前往祭扫场所和重点祭扫地区公交车辆和班次，满足群众出行需要；各客运站要加大安全检查力度，确保旅客出行安全。
市市场监督管理局：负责查处销售封建迷信用品、无照经营和违法违规经营行为。
市综合执法监督局：负责公共场所焚烧殡葬用品行为的指导，查处违法违规行为。
市消防救援支队：负责清明节期间消防监督检查，根据实际情况，合理安排消防警力和消防车辆在现场执勤备勤；发生火灾时，及时组织灭火工作。
四、突发事件应急处置预警措施
清明节期间出现以下情况，各有关部门根据不同情况做好应急处置，同时向指挥部报告。
（一）扫墓现场出现人员车辆严重拥堵现象时：由公安部门牵头，立即组织并指导各殡葬服务单位疏导车辆和人流，控制车辆通行总量，维持现场秩序；民政部门、殡葬服务单位规划增设临时停车场，做好车辆和人员疏导工作。
（二）发现火灾险情或突发火情时：消防部门迅速组织进行扑救；公安部门牵头，民政部门和殡葬服务单位配合组织紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡。
（三）出现扫墓群众拥挤踩踏伤情时：公安部门牵头组织维持现场秩序，引导疏散群众；卫健部门协调救护车辆和人员迅速到达现场抢救；民政部门和殡葬服务单位配合做好人员疏散工作。
（四）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时：接到发现可疑不明爆炸物或发生爆炸事件时，公安部门牵头，迅速报告指挥部，组织疏散群众，根据现场情况建议启动相关专门预案进行处置；卫健部门做好救助伤员准备；消防部门做好扑救明火准备。民政部门协助做好事发地公墓陵园内人员疏散。
（五）出现个别人员借机制造事端时：公安部门牵头，民政部门配合进行处置。
（六）突然发生矛盾纠纷时：民政部门牵头，公安部门配合，由现场工作人员做好解释工作，根据矛盾发展情况由公安部门采取相应措施解决。
（七）在祭扫重点区域聚集上访人员时：由民政部门牵头做好接待、解释和劝离。公安部门配合安排警力维持现场秩序，疏散围观人员。
（八）因群众祭扫引发舆情时：发现网络舆情时，民政部门牵头，及时向指挥部和上级主管部门报告，组织开展舆情研判，协调相关部门针对不同情况采取应对措施。
五、保障措施
（一）建立清明节值班制度。清明节期间指挥部成员单位负责人及相关责任人要保障通讯联络畅通，密切关注清明节期间群众祭扫情况。指挥部办公室要实行24小时值班，突发事件发生后，相关部门应在1小时内向指挥部办公室电话报告，指挥部办公室接到报告后，应在1小时内报告市委、市政府。指挥部办公室值班电话：______。
（二）做好监测预测工作。指挥部办公室要建立健全突发事件监测、预测、预警系统，加强对有关信息的收集、风险分析和动态的监测预测，及时收集掌握清明节期间各公墓陵园群众祭扫信息，预测清明节群众祭扫动态，及时提出预防建议措施，协调各成员单位做好应对处置准备，做到早发现、早报告、早处置。
（三）做好先期处置工作。突发事件发生或可能发生时，有关部门应及时、主动、有效地进行处置，控制事态，并将事件和有关先期处置情况按规定上报指挥部办公室和各级应急管理部门。指挥部办公室要密切跟踪事件发展态势，掌握事发地有关部门应急处置工作情况，及时传达指挥部领导指示要求，并做好综合协调和督促落实工作。
