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大型活动突发事件应急处置预案1
1、总则
1、1编制目的
为及时有效地预防和处置全区大型活动中可能出现的突发公共事件,最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会负面影响,依据国家有关法律、行政法规,结合我区实际,制定本预案。
1、2适用范围
本预案所述大型活动是指:公共文化体育场、区辖区内的公益性文化服务机构、文化娱乐休闲经营场所、体育健身休闲娱乐场所、经政府批准,在我区境内举办的具有一定规模(工作人员及观众达到1000人次以上)的各类综合、单项各类活动。
本预案所述突发事件是指地震等自然灾害;火灾、建筑物坍塌,大量有毒、有害气体泄漏,拥挤踩踏等事故灾难;爆炸、恐怖袭击等重大刑事、治安案件等可能造成人员伤亡、财产损失或造成社会负面影响的事件。
1、3工作原则
大型活动的预防预警和应急处置,应当遵循居安思危、科学前瞻、以人为本、高效实用的指导方针,坚持整体考虑、统一指挥、层级负责、政府主导、属地管理、条块结合、以块为主的原则,建立职责明确、分工协作、规范有序、资源统筹、信息共享、反应迅速的工作机制。
2、组织机构及职责
在区委区政府统一领导下,成立我区大型活动突发事件应急领导机构(以下简称领导机构),全面负责突发事件的预案启动、人员组织、部门协调、命令统筹等。
领导机构总指挥由XXx区区长担任,副总指挥由常务副区长、区公安分局局长担任,领导机构办公室设在区文旅局,办公室主任由文旅局局长担任,成员由政府办、宣传部、交通运输局、消防大队、市场监督管理局、应急管理局、公安分局、民政局、财政局、人力资源与社会保障局、卫健局、综合执法局及各街道办事处等单位和部门的负责人组成。
2、1日常办事机构
办公室为领导组日常办事机构,主要负责传达领导组工作指令及指令的落实;收集、掌握、上报和发布事件信息;制定事件救助的具体方案;协调有关部门做好应急工作并完成领导组交办的其他事项。
2、2各成员单位职责
研究制定相应的应急救援预案,调配可用资源,提供应急保障,落实救援保障措施,全力配合领导组和现场指挥机构的工作,迅速组织实施应急救援保障工作。
(1)区民政局:负责组织协调救助工作;组织社会各界捐赠、接收工作;组织应急物资的筹集、储备和调拨工作;组织紧急转移安置伤员等。
(2)区财政局:负责应急资金预算、审核、拨付,做好经费下拨,保证应急款项及时到位。
(3)区发改局:负责救助应急救援物资保障工作,负责安排应急基建项目,协调有关方面落实项目建设资金。
(4)区卫健局:负责组织卫生力量,抢救伤员,对疫情实施紧急处理,预防控制疫情和疾病的发生、蔓延;保证饮用水和食品的卫生;参加伤病人员救治;负责接收对口单位捐助的物资和资金。
(5)区交通局:负责提供转移交通工具;确保应急道路畅通。
(6)区公安分局:负责指导和维护治安秩序,预防和打击违法犯罪活动,负责事件调查,确保治安稳定和交通有序。
(7)区消防大队:负责现场消防救援、人员搜索等工作。
(8)区住建局:负责事件后恢复重建规划、勘察设计、抗灾设防、房屋建筑、恢复建设项目的组织实施及工程项目的竣工验收、备案等工作。
2、3分级标准
按照性质、损失、危害程度和涉及范围等因素,公共文化体育场所和大型文化体育活动突发事件划分为四个等级:特别重大(I级)、重大(II级)、较大(III级)、一般(IV级)。
(1)特别重大事件(I级)
造成30人以上死亡或100人以上重伤的公共文化体育场所和文化体育活动事件。
(2)重大事件(II级)
造成10人以上30人以下死亡,或50人以上100人以下重伤的公共文化体育场所和文化体育活动事件。
(3)较大事件(III级)
造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重伤的公共文化体育场所和文化体育活动事件。
(4)一般事件(IV级)
造成3人以下死亡或10人以下重伤的公共文化体育场所和文化体育活动事件。
4、预防预警机制
4、1完善预防机制
(1)公共文化体育场所要严格按照国家有关规定,合法运营;大型文化体育活动要严格按照国家有关规定,进行审批登记备案,并经安全许可方可举办。
(2)举办规模大、周期长、参加人数多的文化体育活动,主办方要与卫健、消防、公安等部门联系,提前制定医疗卫生、安全保障方案。
4、2加强预警信息报送
工作中要严格做到服从命令,听从指挥,恪尽职守,及时处置。
6、4培训保障
各街道办事处和区直有关部门要按照本级预案及相关行动方案,适时组织应急处置实战演练,磨合机制、锻炼队伍、完善预案,切实提高防范和处置应急事件的能力。
7、附则
7、1奖励
对在应急处置行动中,能够出色完成任务,做出显著成绩或有重大立功表现的单位和个人,应根据有关规定予以奖励。
7、2追责
对在应急处置行动中,有重大失职行为的单位和个人,按照法律、法规和有关规定,由所在单位或上级机关对有关责任人给予行政处分。
7、3预案实施时间
本预案自发布之日起施行。
7、4解释部门
本预案由区文旅局负责解释。
8、附件
大型活动突发事件应急领导机构通信录
大型活动突发事件应急处置预案2
一、总则
(一)编制目的
为有效处置大型群众性活动突发事件,最大程度地减少突发事件造成的损害,保障公众生命财产安全,编制本预案。
(二)编制依据
依据《中华人民共和国大型群众性活动安全管理条例》、《XXx市突发事件总体应急预案》等,制定本预案。
(三)适用范围
本预案适用于XXx市辖区内大型群众性活动中发生的建筑物、设施或临时搭建设施发生倒塌等灾难,导致人员伤亡和造成重大社会影响的事件;因人群拥挤、通道堵塞等原因,发生人员挤压、踩踏、坠落、溺水等人员伤亡的事件;燃放烟花、礼炮或释放升空气球遇明火发生爆炸等造成人员伤亡的事件;其他非人为故意损害、破坏而引发的人员伤亡及财产损失等事件。
影剧院、音乐厅、公园、大型商场、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动,以及与大型群众性活动自身不相关联的因素而导致活动参与者伤亡的突发事件不适用本预案。
二、组织指挥体系
(一)市处置大型群众性活动突发事件领导小组(以下简称“市领导小组”)
由市政府分管副市长任组长,市政府分管副秘书长任副组长。
成员由市委宣传部、台办、公安局、民政局、财政局、人社局、住建局、城管局、交通运输局、文旅局、卫健委、环保局、体育局、应急局、市场监管局、外办、保监分局、气象局、总工会、供电公司、警备区、武警支队等单位及各县市区政府(管委)分管领导组成。
主要职责:组织指挥较大突发事件应急处置,以及重大、特别重大突发事件的先期处置;对于可能有次生或衍生危害性的突发事件或预警信息,加强监测会商研判,做好应急响应;根据事件发生、发展趋势,决定启动、终止应急响应。
(二)市领导小组办公室
市领导小组办公室设在市公安局,办公室主任由市公安局分管领导担任。
主要职责:负责组织、协调成员单位按照预案和职责开展应急处置工作;负责接收、处理、核实与研判突发事件信息,做好信息报告工作;负责组织事件的信息发布和舆情引导工作;负责处理指挥部的日常管理和联系工作;承担市领导小组交办的其他任务。
(三)领导小组成员单位职责
1、市委宣传部:负责搜集、报告舆情信息,协调新闻发言人及时、准确地进行信息发布,协调媒体做好信息发布和舆情引导等工作。
2、市公安局:负责事件应急处置所需的治安和交通秩序保障;负责对突发事件涉嫌违法犯罪案件的侦查等工作;参与抢险救援等工作。
3、市民政局:负责协同有关部门做好事件伤亡人员的抚恤、救助工作。
4、市财政局:负责事件应急处置的资金保障等工作。
5、市人社局:负责为事件中遭受伤害的职工进行工伤认定和劳动能力鉴定,落实工伤保险待遇等。
6、市城管局:负责督促事件周边的供水、供气、供热等重点企业安排力量做好市政设施的保护,确保市政设施在应急处置和救援中能安全正常使用。
7、市交通运输局:负责突发事件的交通运输应急保障工作。
8、市卫健委:负责事件应急处置中有关人员的医疗救治工作。
市公安局、市交通运输委等部门应根据需要为转运工作提供交通便利。
当事件对现场或周边建筑物、构筑物安全造成影响时,事发地县市区政府(管委)组织将危险建筑物内的人员转移到安全区域避险,必要时对转移避险人员实施临时安置。
5、善后工作。
活动承(主)办单位及其主管部门和事发地县市区政府(管委)要做好伤亡人员家属接待工作,主动为家属提供相应的后勤保障,做好安抚和思想工作,避免事件伤亡人员家属干扰抢险工作正常开展。
(三)应急结束
当事件得到有效处置,现场应急指挥部组织会商评估,确认相关危害因素和次生、衍生危害消除,应急响应工作即告结束,由响应启动单位宣布应急结束,并及时通知参与处置的各有关单位,必要时通过平面及网络等媒体向社会发布应急结束的公告。
应急处置结束后,要组成事故调查组,对事故原因进行全面调查,分清责任,提出事故处理意见并结案,形成书面材料报市领导小组。
五、应急保障
(一)队伍保障
市领导小组各成员单位应根据职责组建本单位、本部门应急救援队伍。
事件发生后,市领导小组按照事件紧急程度和由近及远的原则调集各有关单位应急救援队伍参与应急处置和救援等工作。
(二)通信保障
市领导小组,各成员单位及负责人要保证24小时联络畅通。
事件发生后,移动、联通、电信等通信运营单位要建立稳定可靠、灵活便捷的应急通信保障系统,确保通信畅通。
(三)保险保障
举办大型群众性活动时,活动承(主)办单位应为演员、观众办理大型群众性活动意外险等险种。
活动期间因突发事件造成的人身、财产等损害,由XXx保监分局监督、督促相关保险公司及时理赔。
六、监督管理
(一)预案演练
市领导小组办公室负责制订应急演练计划,指导协调成员单位有针对性地编制演练方案、演练脚本,因地制宜组织开展桌面推演、实战演练。
(二)责任追究
市领导小组负责对本预案执行情况进行检查,督促有关部门对存在的问题进行整改。
对工作中推诿扯皮、不作为,信息报告中迟报、漏报、谎报、瞒报,现场处置中失职、渎职,信息发布不力,以及应急准备中对责任应尽未尽并造成严重后果等不履行或不当履行法定职责的,由有关部门依法追究责任。
七、附则
本预案由市公安局负责解释。
各县市区政府(管委)和有关部门应参照执行,并依据本预案,结合实际,制订相应的应急预案,报市领导小组办公室备案。
大型活动突发事件应急处置预案3
为确保活动现场安全,并依据对现场的考察、场地提供方市体育中心广场提供资料、安保提供方意见及票务总代理提供检票方案,制定本方案。
本方案仅限于本次演唱会安保活动使用,非必要人员不得阅览该方案。
一、演唱会信息
1、演出时间:
20XX年4月15日晚上19:00
2、演出地点:
3、演出内容:
3、组织方式:
策划→审批→筹备→举办
4、安全工作总负责:
二、场地安保工作
(一)安保工作领导小组
1、领导小组成员:
5、舞台安保(总计人)安保人员名,其中小组长1名。
主要负责阻止无关群众冲撞舞台,扰乱演员的正常上演,防止和阻止犯罪份子的破坏和袭扰。
并在产生让突发事件后保护上演人员迅速疏散。
6、通道安保(总计人)通道安保采用互补协同的方式,以达到安保人员的合理配置。
看台区共有通道个,每一个通道常备安保人员名,安检员名,共计安保人员名。
观众进场时,由大区负责人和谐,小组长在每一个小组区域派驻2名安保施行援助,直到上演活动开始。
通道安保人员主要配合安检员的安检工作,劝解和阻止不服从安检的群众,保证安检工作的正常开展。
保证通道畅通,保证活动结束后撤场群众的疏散。
内场区共有通道个,其中进场通道个,演员通道个,消防通道个。
由大区负责人协调,小组长在每个小组区域派驻名安保实施支援,直到演出活动开始。
大区负责人在发生突发事件后协调相关安保人员迅速开启各区域通道,以保障疏散的速度。
7、应急备勤(总计20人)为了确保活动的安全,成立应急备勤小组2个,每组10人,共计20人。
应急小组由安保指挥小组直接指挥,负责突发事件后的处置工作,并负责无突发事件的场区巡逻任务。
二、治安缓冲区
为了保障演出人员的正常演出,防止故意或蓄意破坏演出活动的行为,在演出场地外围设置缓冲区。
周边道路交通管制,由公安机关处置;进入演出现场的通道设置治安缓冲区,防止无关人员的恶意进入,避免发生冲突,降低发生治安事件的几率,除安保和工作人员外,严禁无关人员的进入缓冲区,隔离采取铁马圈隔离方式,群众通过隔离依次排队安检。
(1)体育中心:
体育中心内为车辆限行区,演唱会当天禁止车辆(持有演唱会通行证及治安、消防、医疗专用车辆除外)在距离体育中心田径场50米规模内行使及停靠。
体育中心正东侧入口处为消防通道,阻止任何车辆占用。
(2)场馆入口:
体育中心田径场外围各入口处前10米-20米区域为安全缓冲区。
体育中心外围各入口处前20米设立隔离带,为第一查票口,初步检查门票,各入口处前5米设置安全检查站,各入口前1米为检票口。
(3)观众席:
外围看台区由铁栅栏隔离,距离铁栅栏看台侧1米为看台缓冲区,禁止进入。
看台各出入口为中心辐射2米为缓冲区,禁止逗留。
内场观众席,距离外围看台15米以上,之间为缓冲区,禁止人员逗留。
内场分为若干区块,区块之间留置至少宽5米过道,前后区块之间留置至少宽10米为缓冲区,禁止人员逗留,各区块之间用铁栅栏隔开,内场外围用铁栅栏隔开。
2、治安缓冲区标志:
为“缓冲区”及“阻止停留”字样标志。
三、入场人员票证查验及安全检查措施
此次演唱会规模大、观众人群性质复杂,风险较高,采取3级(高级)安检标准。
禁止群众带入违禁品和恐怖玩偶等,并实施不低于50%的开包检查。
为了确保演唱会活动的安全,所有进入场地的非工作人员必须接受安全工作检查,对拒不配合的,上报安保领导小组;对强硬闯入的,请求现场安保人员予以支援,现场保安员要及时予以劝阻,对不听从劝阻态度强硬的,带离现场,并交由现场公安机关处理。
1、入场人员票证检查方案:
(1)各出入口人员配置(入口):
承办公司工作人员:
1人,专门督导检票工作,票务公司验票人员:
1人,专业保安人员(见安保人员部署),专门负责入口安全工作,防止无票人员强行进入,大学生志愿者:
8人,专门负责检票,安全检查工作,并进行疏导等工作。
(2)检票方案及安全检查措施:
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大型活动突发事件应急处置预案1
1、总则
1、1编制目的
为及时有效地预防和处置全区大型活动中可能出现的突发公共事件,最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会负面影响,依据国家有关法律、行政法规,结合我区实际,制定本预案。
1、2适用范围
本预案所述大型活动是指:公共文化体育场、区辖区内的公益性文化服务机构、文化娱乐休闲经营场所、体育健身休闲娱乐场所、经政府批准,在我区境内举办的具有一定规模(工作人员及观众达到1000人次以上)的各类综合、单项各类活动。
本预案所述突发事件是指地震等自然灾害;火灾、建筑物坍塌,大量有毒、有害气体泄漏,拥挤踩踏等事故灾难;爆炸、恐怖袭击等重大刑事、治安案件等可能造成人员伤亡、财产损失或造成社会负面影响的事件。
1、3工作原则
大型活动的预防预警和应急处置,应当遵循居安思危、科学前瞻、以人为本、高效实用的指导方针,坚持整体考虑、统一指挥、层级负责、政府主导、属地管理、条块结合、以块为主的原则,建立职责明确、分工协作、规范有序、资源统筹、信息共享、反应迅速的工作机制。
2、组织机构及职责
在区委区政府统一领导下,成立我区大型活动突发事件应急领导机构(以下简称领导机构),全面负责突发事件的预案启动、人员组织、部门协调、命令统筹等。
领导机构总指挥由XXx区区长担任,副总指挥由常务副区长、区公安分局局长担任,领导机构办公室设在区文旅局,办公室主任由文旅局局长担任,成员由政府办、宣传部、交通运输局、消防大队、市场监督管理局、应急管理局、公安分局、民政局、财政局、人力资源与社会保障局、卫健局、综合执法局及各街道办事处等单位和部门的负责人组成。
2、1日常办事机构
办公室为领导组日常办事机构,主要负责传达领导组工作指令及指令的落实;收集、掌握、上报和发布事件信息;制定事件救助的具体方案;协调有关部门做好应急工作并完成领导组交办的其他事项。
2、2各成员单位职责
研究制定相应的应急救援预案,调配可用资源,提供应急保障,落实救援保障措施,全力配合领导组和现场指挥机构的工作,迅速组织实施应急救援保障工作。
(1)区民政局:负责组织协调救助工作;组织社会各界捐赠、接收工作;组织应急物资的筹集、储备和调拨工作;组织紧急转移安置伤员等。
(2)区财政局:负责应急资金预算、审核、拨付,做好经费下拨,保证应急款项及时到位。
(3)区发改局:负责救助应急救援物资保障工作,负责安排应急基建项目,协调有关方面落实项目建设资金。
(4)区卫健局:负责组织卫生力量,抢救伤员,对疫情实施紧急处理,预防控制疫情和疾病的发生、蔓延;保证饮用水和食品的卫生;参加伤病人员救治;负责接收对口单位捐助的物资和资金。
(5)区交通局:负责提供转移交通工具;确保应急道路畅通。
(6)区公安分局:负责指导和维护治安秩序,预防和打击违法犯罪活动,负责事件调查,确保治安稳定和交通有序。
(7)区消防大队:负责现场消防救援、人员搜索等工作。
(8)区住建局:负责事件后恢复重建规划、勘察设计、抗灾设防、房屋建筑、恢复建设项目的组织实施及工程项目的竣工验收、备案等工作。
2、3分级标准
按照性质、损失、危害程度和涉及范围等因素,公共文化体育场所和大型文化体育活动突发事件划分为四个等级:特别重大(I级)、重大(II级)、较大(III级)、一般(IV级)。
(1)特别重大事件(I级)
造成30人以上死亡或100人以上重伤的公共文化体育场所和文化体育活动事件。
(2)重大事件(II级)
造成10人以上30人以下死亡,或50人以上100人以下重伤的公共文化体育场所和文化体育活动事件。
(3)较大事件(III级)
造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重伤的公共文化体育场所和文化体育活动事件。
(4)一般事件(IV级)
造成3人以下死亡或10人以下重伤的公共文化体育场所和文化体育活动事件。
4、预防预警机制
4、1完善预防机制
(1)公共文化体育场所要严格按照国家有关规定,合法运营;大型文化体育活动要严格按照国家有关规定,进行审批登记备案,并经安全许可方可举办。
(2)举办规模大、周期长、参加人数多的文化体育活动,主办方要与卫健、消防、公安等部门联系,提前制定医疗卫生、安全保障方案。
4、2加强预警信息报送